工程造价管理中索赔13818.pdfVIP

浅析工程造价管理中的索赔

摘要：针对施工企业在施工项目管理过程中出现的误区，探

析了施工企业索赔的基本原则。从工程项目管理的角度，说明了如

何做好施工索赔和施工企业索赔的具体操作步骤，指出处理好施工

索赔是施工企业保障自我利益的重要手段。

关键词：施工索赔索赔意向书工程索赔台账

在建筑工程市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，

即由于业主或其他方面的原因致使承包者在项目施工中付出了额

外的费用或造成了损失，承包商通过合法途径和程序，通过谈判、

诉讼或仲裁，要求业主偿还其在施工中的费用损失。施工企业在实

际施工项目管理过程中，往往出现如下观念上的误区：当索赔事件

发生时，有些施工企业由于受我国传统工程管理模式的影响，考虑

与业主、监理方面的关系，而没有认真对待索赔；项目经理和技术

负责人对索赔工作认识不到位，没有深刻认识索赔工作管理程序，

对可提可不提的索赔事项往往无法把握；主管人员对技术规范文件

及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔

项目没有充分理由；只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的

证据收集和时间准确性，没有及时做最终索赔报告；很多项目管理

成员认为只有施工企业向业主索赔，没有考虑对方的反索赔。

为了顺利地进行索赔工作，施工企业提出索赔必须有充分的证

据，同时必须谨慎地选择证实损失的最佳方法，并根据合同规定，

及时提出索赔要求。若超过索赔期限，遭遇损失方将无权提出索赔

要求。因此，施工企业在施工过程的项目管理中应认识到如下几点。

一、索赔的原则

（1）必须以合同为依据。施工企业必须对合同条件、协议条款

等有详细了解，遭遇索赔事件时，以合同为依据来提出索赔要求。

（2）及时提交索赔意向书。根据招投标文件及合同要求中的有

关规定提出索赔意向书，意向书应包含索赔项目（分部分项目工程

名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附

详细的计算资料和证明。索赔意向书递交监理工程师后应经主管监

理工程师签字确认，必要时施工企业负责人、现场负责人、现场监

理工程师和主管监理工程师要一起到现场核对。这样，监理工程师

通过意向书就可以对整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了

解。

二、索赔的具体操作步骤

填写索赔意向书。索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内

（一般规定为28天）向监理工程师提出索赔意向书。意向书应根

据合同要求抄送、抄报相关单位。

索赔项目种类及起止日期计算方法：

（1）延期发出图纸引起的索赔。接到中标通知书后28天之内，

中标施工企业有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全

部图纸、技术规范和其他技术资料，并且进行技术交底。如果在28

天之内未收到施工图纸及其相关资料，作为施工企业应依照合同提

出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸

及相关资料的日期为索赔结束日。由于是施工前准备阶段，该类项

目一般只进行工期索赔。相应施工机械进场，达到施工程度因未有

详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用索赔。

（2）恶劣的气候条件导致的索赔。它分为工程损失索赔及工期

索赔。业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工

程损失可向保险机构申请损失赔偿。在建项目未投保时，应根据合

同条款及时进行索赔。该类索赔计算方法为在恶劣气候条件开始影

响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

（3）工程变更导致的索赔。它分为工程项目已施工又进行变更、

项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：施工企业收到监理

工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变

更工程完成日为索赔结束日。

（4）有经验的承包商不可预见引起的索赔。由于在工程投标时

施工图纸或其他技术资料不全，有些项目承包商无法作正确计算，

如地质情况、地基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重

新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未能预见的情况开

始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

（5）由外部环境而引起的索赔。由于外部环境影响（如征地拆

迁、施工条件、用地的使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师

批准的施工计划影响的第一天为起算日，经业主协调或外部环境影

响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及施工机

械停滞费用索赔。

（6）监理工程师指令导致的索赔。以收到监理工程师书面指令

时为起算日，按其指令完成