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调研报告：开展乡贤返乡助推乡村振兴

与时俱进加强农村基层组织建设，是推进农村经济社会发展的重要保证。近年来，

X县县委以提升基层党组织凝聚力、号召力和战斗力为切入，紧紧围绕推进发展、服

务群众、凝聚人心、促进和谐目标，深入开展乡贤返乡助推乡村振兴，为新形势下强

化农村基层组织建设推进县域经济社会均衡发展，探索了路径，积累了经验，提供了

借鉴。

一、问题导向，精准施策

X县是个农业大县，农村发展、农民增收直接关系到全县经济社会稳定发展的大

局。如何通过拓展农村基层组织建设新途径，全面提升基层党组织凝聚力、号召力和

战斗力，推动和繁荣县域经济社会发展，日益成为县委面临且亟待破解的重大实践命

题。

面对基层党建新形势新任务新要求，为找准症结，科学施策，加快发展，新一届

X县县委领导班子深入全县256个行政村全面摸底调研发现，由于多种主客观因素

的限制，全县村级班子“乏人、乏智、乏资、乏力”的“四乏”现象比较普遍，从很

大程度上延缓了村域经济社会发展的进程。

一是表现在“乏人”上，由于大量青壮年劳力外出务工，村级干部选任范围狭窄、

渠道单一，不少村出现干部无合适人选，陷入矮子里面挑将军的尴尬局面，乡村振兴

缺乏领军人才支撑。

二是表现在“乏智”上，相当一部分村级干部文化层次偏低，素质参差不齐，技

能型人才稀缺，思想观念陈旧，发展思路不清，进取意识不浓，带富致富能力不强，

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乡村振兴缺乏智力支撑。

三是表现在“乏资”上，绝大多数村集体经济薄弱，“空壳村”普遍存在，资金

来源渠道单一，特色产业发展后劲不足，等靠要思想严重，群众增收步伐缓慢，环境

面貌改善困难，乡村振兴缺乏财力支撑。

四是表现在“乏力”上，村级组织制度不健全，工作运转不顺畅不规范，不廉不

洁现象时有发生，干部工作积极性主动性不高，党群干群关系不够融洽，向心力凝聚

力不强，乡村振兴缺乏动力支撑。

同时县委主要领导率员调研得知，经过三十余年改革开放的洗礼，X县在外乡贤

返乡分布广泛、数量众多，其中不少人具有相当的经济实力和社会影响，仅长期在外

从事房地产开发的不少于400多人，投资地域覆盖西北五省，他们既是从X县走出

去的乡贤，更是促进县域发展的潜在资源。长期以来他们中的不少人心系父老乡亲，

通过修路、建校、扶贫等各种形式支援家乡建设，受到广大基层干部和群众的一致好

评。充分发挥乡贤返乡在强基固本助推乡村振兴中的引领作用，对促进村域经济社会

均衡发展意义深远，作用不可小视。

思想认识统一后，由县委各常委带队，对在外乡贤助推家乡发展现象深入分析研

究，深深体会到要切实把建强基层组织、建好新农村作为全县工作的重中之重，从根

本上解决村级组织“四乏”问题，仅仅依靠县上财力、现有村干部力量是很难达到理

想效果的，唯有拓展视野、创新思维，挖掘社会人才和资源，吸纳在外乡贤返乡强基

固本助推乡村振兴，无疑能取得事半功倍的效果，何乐而不为呢！借鉴于此，县委主

要领导通过赴省、市与一些乡贤返乡座谈走访，发现他们都有回报家乡的强烈愿望，

并希望县上能为他们搭建一个发挥作用、造福百姓的平台。县委顺势而为，及时决策，

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一场声势浩大的“乡贤返乡助推乡村振兴”活动在全县迅速展开，并将其作为建强基

层组织加快乡村振兴的有力抓手，最终实现强基固本、强村富民、推动发展、促进和

谐的目标。

二、多措联动，建优平台

为搭建联系乡贤返乡、促进作用发挥的坚实平台，X县县委出台了《关于在全县

开展乡贤返乡助推乡村振兴的意见》，精心组织、多措联动，搭建平台、优化载体，

确保活动全员参与，全面覆盖，不走过场，取得实效。

一是灵活联系，对接沟通。为实现与乡贤返乡交流的常态化、多样化和机制化，

县上安排专门部门，抽调精兵强将，对在经济文化教育等领域具有一定知名度和社会

地位的X县籍乡贤返乡，逐人登记造册，搭建三个平台，密切沟通联系。即搭建网

络平台，在X县党建网、政府信息网设立乡贤谈X县发展论坛，让他们为家乡发展