是发展之惑还是质量之忧-对提高我国建筑业企业发展质量的研究.docx

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是发展之惑还是质量之忧——对提高我国建筑业企业发展质量的研究

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建筑业企业的发展状况

盈利水平低，增产不增收。

据有关资料显示，从1997年至2006年10年内，我国建筑业企业的产值利润率分别为：1.5%、1.2%、1.4%、1.5%、1.9%、2.0%、2.25%、2.2%、2.62%、2.61%。行业产值利润率虽呈波浪式增长态势，但始终在3%以下低位运行。全国建筑行业企业总利润2001年为192.1亿元，到2005年增长到906.66亿元，企业平均利润为154万元，而同年跨国公司豪赫蒂夫营业利润为3.66亿欧元，相比较盈利水平差距是巨大的。2005年我国建筑业企业上市公司主营业务增长，盈利能力下降。当年22家上市公司主营业务515.77亿元，比上年增长14.9%;但其每股的平均股益是-0.44元，比2003年的0.13元下跌了130.77%;5家公司股份收益增长，3家持平，14家下降，亏损企业由1家上升为4家。

科技投入少，竞争能力差。

其一，据对我国部分有代表性且属于一流企业的调查，企业在技术开发方面的投入水平普通偏低，部分企业2002年技术研发投入占企业营业总收入的0.18%，2003年也仅仅占0.25%，2005年豪赫蒂夫公司共投入研发资金650万欧元，比上年增长29%，主要用于开发遂道工程建设创新、数字化虚拟设计和建筑细节、公司全球化网络系统、将电话供热照明等整合为一个系统、开发混凝土中嵌入芯片的智能建筑等项目，因而该企业近年来获得的专利数量持续增长。

其二，据有关数据反映：从年末自有机械设备净值看，2001年为1257.2亿元，2005年增长到2503.77亿元，年均增幅为18.89%;从年末自有机械设备总功率看，2001年末自有机械设备总功率9228.1万千瓦，2005年增长到13765.56万千瓦，年均增幅为10.51%。在此期间，我国建筑业总产值由2001年的15361.6亿元增长到2005年的34552.10亿元，年均增幅为22.46%。由此可见，“十五”期间我国建筑企业技术装备投入相对于产值增长趋缓，每年要么靠租赁机械完成新增任务，要么靠增加劳动人数、提高劳动强度来实现增产。

企业负担重，资本难积累。

税负偏重。其一，税收弹性过高。以江苏建筑业为例，从2000年到2004年5年间，行业增加值和建筑业税收都保持了高位增长，产业增加值年均增幅17%，税收年均增幅为28.6%，体现出较强烈的税收弹性(税收弹性=税收增长率/产业增加值增长率)，其弹性值依次为2.10、1.52、2.82、1.40、1.24。经济学界一般认为，税收弹性处于0.8~1.2区间较为合适，但江苏建筑业始终处于1.2以上，这是不利于行业的可持续发展、不利于税源的涵养的。其二，综合税收负担率过重。2004年，在江苏省规模以上工业企业综合税收负担率高于0.6(含0.6)的产业中，有包括煤炭开采和洗选业、石油加工及炼焦和核燃料加工业及建筑业等10个产业部门。建筑业是其中市场化最早和程度最高的行业，其余9个产业部门绝大多数行业垄断程度高、利润空间大，而建筑业则没有这种优势。以行业的横向比较看，建筑企业综合税收负担率为0.61，企业难以承受。其三，企业所得税征税率脱离实际。税务部门一直把建筑企业与房地产企业归为一类，应税所得率核定在企业产值利润率8%~20%的基础上，但即使以8%的低限计算，企业所得税的产值纳税率即为2%(8%×25%)，而10余年来我国建筑企业的平均产值利润率不超过3%，因此这种征收办法使建筑企业无法承受。

押金泛滥。我们曾于2006年10月对江苏10家特级、一级资质企业进行不完全统计，这10家企业共缴纳各类保证金17.39亿元。当年江苏共有建企10796家，2005年江苏建筑业总产值以4600亿元计，无论是按企业资质等级类推还是依据2005年建筑业产值的占比测算，其当年保证金总量约有百亿元之巨;这一年江苏建企创利润总额为113.3亿元，所创利润全部交纳保证金后，尚有的缺口只能举债应对。在各类保证金中，企业注册保证金、工程质量保证金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金等多类则为地方新规。保证金的推行，加重了企业举债负担，摊薄了企业的利润水平。

摊派与乱收费比比皆是。近几年，对企业摊派等现象有死灰复燃之势。在某些地区企业改制中，施工企业每年仍要额定上缴当地政府一笔不小的资金，美其名曰对经济建设作贡献。一些地方政府举办招商引资会、经济形势分析会、庆祝会、节日慰问等各类活动，以及兴办城镇公共设施等，都不忘向施工企业集资、摊派。与建筑业关联度较高的一些部门，乱收费现象俏然抬头。个别地区不区别情况