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校园基建工程项目管理和政府采购知识讲座

柳州市教育局财基科科长李秀敏

专题一、校园基建工程项目管理

一、学校如何申报基建工程项目的立项或投资计划

㈠教育费附加和地方教育附加投资基建工程的申报

地方教育附加全部用于九义段学校改善办学条件，教育费附加主

要用于基础教育和职业教育学校改善办学条件。“两费”应纳入财政

预算，经同级人大批准后执行。投资方向主要为：常规的电教设备、

仪器设备、体卫生器材、木制品、教育信息化工程、基建工程等。

教育“两费”由教育行政部门提出使用意见，商同级财政后，报

政府批准执行。市本级教育“两费”的使用，由市教育局根据市人大

通过的预算，提出投资计划意见，商市财政局后，报市发改委，市发

改委组织教育局、财政局讨论通过后，发改委与财政局联合会签投资

计划文，经市领导签发后下达正式的投资计划。

每年9月份之后，市教育局将会同市财政局、发改委到学校调研，

为教育“两费”预算的编制做好相关基础性准备工作。10月底前市

教育局要完成市本级“教育”两费预算编制的初稿工作，经教育、财

政、发改等部门反复讨论定稿后，由市财政局统一报市政府提交市人

大审议通过。

各学校申报市本级教育“两费”投资基建工程项目的报告务必于

9月中旬送达主管部门。各县区教育局于9月底前汇总所属学校的报

告到市教育局，局属学校的报告直接送达市教育局。报告应侧重于必

要性，详细说明为什么要申报该项目的立项建设；可行性可简要从校

园用地、有效的校园总平规划提出。

各县区的教育“两费”由各县区自行安排，具体的申报时间由各

县区教育局定，但建议各校的报告最好也在9月中旬送达主管部门。

市本级教育“两费”安排基建工程投资计划的原则是：优先安排

危房改造的原则、优先安排续建工程和清还款的原则、优先安排国家

和自治区扶持基建工程项目的原则、优先安排自治区和市重点建设工

程的原则、优先根据2003年校园基本建设规划安排学校缺额校舍面

积填平补齐的原则、示范性学校建设需要的原则、布局调整学校建设

需要的原则，优先考虑安排教学用房建设的原则。

市本级教育“两费”安排投资的基建工程项目，采取是先立项做

前期工作，前期工作完成这后才下达投资计划的方式。一般情况下，

年初根据市人大通过的预算，市教育通知项目学校开会集中学习相关

的基建管理规定，同时发放市发改委的基建项目立项申报表，指导各

校填写，学校加盖公章并经市教育局审核确认后，即可到市发改委社

会发展科办理立项申报手续。

㈡农村中小学校舍维修改造长效机制建设项目的申报

从2006年起，教育部决定取消以“农村中小学危房改造建设工

程”、“农村中小学寄宿制建设工程”等名称进行项目申报，而统一改

为以“农村中小学校舍维修改造长效机制建设工程”名称进行项目申

报。该建设项目专门用于农村义务教育阶段公办中小学的教学及教辅

用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍维修改造。每年柳州市分

配到的建设资金在2000万元左右，自治区教育厅每年初都会下达资

金额度到各市、县，各县教育局再将项目分解到各农村学校，并联合

财政、发改委将投资计划意见报市教育局，市教育局审核后与相关部

门会章报自治区教育厅及其他相关部门。

㈢新农村卫生新校园建设工程项目的申报

财政部、教育部、农业部、林业部决定从2006年起，在全国包

括我区在内的部分省份开展以农村中小学改厕治污为主要内容的“新

农村卫生新校园建设工程”试点工作，以进一步解决农村中小学在校

园环境和生活条件方面普遍存在的卫生条件差、相关生活设施不够配

套等问题，保障农村中小学校师生身体健康和生命安全。投资方向为

农村义务教育阶段公办中小学校改厕治污项目，项目首先在传染病高

发、水污染严重及存在安全隐患的区域和具有示范效应的区域实施。

若农村学校达不到女生每15人设一个蹲位；男生每30人设一个

蹲位，每40人设1米小便槽的要求，可向县教育局申报。

㈣其他工程项目的申报

其他工程项目主要有：邵逸夫捐赠工程、台湾台塑集团捐赠的明

德小学工程、高中扩招国债工程、职业教育实习实训基地建设工程。

这些工程自治区相关部门根据资金落实情况都会下达资金额度到各

市，由各市组织申报。

为方便各学校计算本校校舍面积是否达标，现将教育部、建设部、

发改委等部门2002年联合制定的中小学校校舍建筑面积指标展示如

下