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中国学前教育政策、发展现状、未来机会发展分

析

一、概况

政策呈现收紧的趋势，整体上以完善配置、加强监管为重心。

二、学前教育投融资

学前教育受资本关注度持续下降。2019年学前教育赛道披露投融资

事件共31起，较2018年（38起）同比下降18%，学前教育投资仍

然深受以幼教禁令为主的政策影响。今年学前教育项目主要聚焦在思

维培养、早教托管和软硬件平台。2019年，学前教育赛道的共有20

起线下融资，占比65%；就各细分品类而言，思维培养类发生10起，

早教托管以及软硬件平台则分别获得7起和6起融资。

2019年学前教育赛道融资过亿项目共4个，皆为线下早教托育及幼

教项目。学前教育主要的服务对象都是幼儿，天然需要更多的互动和

陪伴。以一、二线城市为代表的新一代家长需要兼顾个人发展和家庭

养育，亲子陪护成为年轻家庭的刚需。另一方面，国家在2019年发

布多条婴幼儿照护服务相关政策法规条例，引导社会资本有序开办托

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育类机构。但相对于K12和素质教育等赛道而言，学前教育仍然受政

策余威的影响，投资人担忧政策不确定风险，不敢大举投资。

三、学前幼儿园发展现状

《2020-2026年中国学前教育行业发展动态分析及投资商机预测报告》

数据显示：1978-1995年：在园儿童数、三年毛入园率缓慢提升，学

前教育的管理体制、办学体制逐步完善；1995-2001年：随着90年代

全国企事业单位改制的进行，集体办园数量不断减少，入园率和在园

儿童数总体呈现逐渐降低的趋势；2002-2009年：2004年《民办教育

促进法实施条例》实施，我国民办园数量快速增加，学前三年入园率

及在园儿童数也缓慢提高；2010-至今：随着《国家中长期教育改革

和发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布和学前教育三年行动计划的

实施，学前三年入园率和在园儿童数都呈现快速增长的趋势，我国学

前教育事业发展进入了快速发展期。2018年发布的幼教新政使得公

益普惠性成为学前教育发展的明确方向，去资本化和公办化成为主流。

1993年以前，公办园占比一直是100%，1994-2012年，公办园占比

呈现逐年下降的趋势，2013-2017年公办园占比又呈现逐渐增加的趋

势。1994-2012年，民办园呈现不断上升的趋势,2004年民办园占比首

次超过了公办园占比，此后民办园占比一直高于公办园，2013-2018

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年民办园占比又呈现逐渐小幅下降的趋势。2018年，民办园占比为

62.2%，比公办园占比高24个百分点，略低于17年1个百分点，幼

教政策影响在数据上有一定滞后性，待2019年数据出来后，公办园

占比会明显提升。

四、学前教育的现状

2018年新出生人口数量为1523万，较2016年下降约14.73%。新生

人口的下降导致学前教育赛道的潜在消费基数同步降低，影响行业的

学前教育市场的预期。政策导向明显，普惠成为主旋律。自2018年

下半年以来，国家对幼教领域政策逐渐收紧，普惠和公办引导成为行

业主旋律，同时也加强对营利性园的监管；多数幼教类机构需要依据

政策进行普惠园转型，未来几年的创业机会在于托育及完善幼儿园第

三方服务配置。

1、早教类APP

早