提升郑州国家中心城市综合竞争力分析.docx

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提升郑州国家中心城市综合竞争力分析

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王峥王勇

【摘要】我国经济的快速发展，人民生活水平显著的提高，加快了城镇化发展的步伐。在此大背景下，2010年2月至2018年2月，住房和城乡建设部先后确立北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安这九大国家中心城市。2018年1月，上海交通大学城市科学研究院刘士林团队发布了《国家中心城市发展报告》，对北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州8个国家中心城市的发展现状进行了评估，在“综合实力”、“中心作用”、“战略影响”的排名上，郑州都位列末位。本文从规模与区位竞争力、经济竞争力、人才竞争力、科技竞争力、开放竞争力五个方面进行分析，提升郑州的国家中心城市综合竞争力，使郑州建成现代化的国际大都市，提高郑州在全国乃至全球的影响力。

【关键词】国家中心城市；城市竞争力；郑州

国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。2007年，《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中指出：国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。2017年1月，国家发展改革委复函支持郑州建设国家中心城市。

一、郑州市发展现状

根据郑州市统计局公开数据显示，2017年底郑州市总人口数为988.1万人、2018年底总人口数为1013.6万人；2017年GDP为9193.8亿元、2018年GDP为10143.3亿元；2017年进出口总额为596亿美元、2018年进出口总额为4105亿元；2017年普通本专科在校生人数为94万人、2018年普通本专科在校生人数为99万人；2017年建成区面积500.8平方公里、2018年建成区面积549平方公里；2017年科技项目1228项、全年专利申请量达到50544件，2018年科技项目1336项、全年专利申请量达到70128件。综合来看，郑州市在2018年均比2017年在经济、人才、科技与教育、开放等方面有了一定的发展，然而和既有的国家中心城市武汉相比，还有不小的差距。根据武汉市统计局公开数据显示，武汉市2018年总人口数为1108.1万人；GDP为14847.29亿元；进出口总额2148.40亿元；普通本专科在校生96.9万人；建成区面积723.74平方公里；全年专利申请量60511件、全年创投资本总额1337.9亿元。

2018年2月，郑州市政府正式公布《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》（以下简称《行动纲要》），《行动纲要》提出，近期（2017-2020年），开启郑州全面建设国家中心城市新征程，全面建成人民群众认可、经得起历史检验的高质量、高水平小康社会；中期（2021-2035年），郑州国家中心城市的地位更加突出，跻身国家创新型城市前列，建成国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心等；远期（2036-2050年），建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，成为具有全球影响力的城市。为了实现该《行动纲要》中的既定目标，应从规模与区位竞争力、经济竞争力、人才竞争力、科技与教育竞争力、开放竞争力这五个方面进行深入剖析。

二、郑州市综合竞争力分析

1.提升规模与区位竞争力

郑州市应以国家中心城市建设为核心，通过优化主城区布局，加快建设航空城，双城联动，引领城市与区域发展；通过实施组团式发展，区分产业差异，以快速便捷的立体交通为纽带，推动新城组团与中心城区一体化发展；优先尽快完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加快推进新密组团、登封组团、巩义组团建设，尽快实现全域城区化；加快中心城区功能疏解，有序推进产业转移，带动人口转移推动巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区等新兴增长中心的进一步发展，培育形成新增人口集聚地，打造发展新空间；进一步优化省市公共服务机构布局，推动一般性批发市场和制造业外迁，鼓励优质教育、医疗资源向新城组团转移。在郑州大都市区发展的基础上，推动郑州与周边毗邻城市联动，按照“东扩、西拓、南延、北联、中优”的发展思路，带动开封、许昌、新乡、焦作四个次级中心城区的融合。

2.提升经济竞争力

郑州虽然2018年经济总量破万亿，但是总体经济发展仍有较大空间。郑州应在“四新”经济的背景下，加快郑开“双创”走廊、开港产业带、许港产业带、郑新产业带、郑焦产业带等6个专项规划落地实施，围绕产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，提升高端服务与先进制造业核心功能，以重点产业、重点项目、重点集群为抓手，推进大都