浅析建设工程中承包方的优先受偿权.docVIP

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中共江苏省委党校

函授学院

毕

业

论

文

分院：扬州学区：高邮

姓名：毛礼岭学号：0905083204077

专业：法律班级：08（下）法律本

浅析建设工程承包方工程款优先受偿权

论文摘要：

能正确地解释法律是正确适用法律的前提，只有在对《合同法》第286条的立法目的熟悉，对该条规定的建设工程款优先权的法律性质应用、优先权权利主体及范围、优先权的行使条件和效力以及优先权的行使方式等作出妥当的解释，并在当前形势下对新问题有新对策才能真正实现保护承包人利益以及该条规定中包含的公平和诚信的要求。

关键词：优先受偿建设工程热点问题及对策合同法

建设工程款优先受偿权制度的建立，对于解决日趋严重的工程欠款问题无疑是一剂良方，但在司法实践中，建设工程款优先受偿权在实际过程中却有诸多障碍。建筑承包人优先受偿权是承包人依法律规定而直接取得的一种权利，但优先受偿权是否应优先于抵押权和一般债权以及如何确定行使主体范围；当该权利与其他权利发生冲突时，法律要优先保护哪一种权利；违法建筑下优先受偿权的条件如何行使；新形势下建设工程领域出现的新问题如何应对，这些都是需要迫切解决的难题。

一、法律性质及相关问题在建设工程价款优先受偿权中的应用

㈠、建设工程价款优先受偿权的法律性质是一种法定优先权

一般认为建筑承包人的优先受偿权为一种担保物权，有对抗一般债权的效能。不过归属于哪种担保物权观点却有不同：

院的确认和支持，原告的第一项工程款诉讼请求，即使得到了法院的支持也无法实际执行，因为被告可供执行的财产有限！

法院判决的结果是被告限期返还原告工程欠款424万元，江苏某建设有限公司要求确认其所施工工程价款享有优先受偿权，其请求不违反法律的相关规定，理应得到支持。可以看出在实际司法实践中装修工程是以附着形式行使了独立的权利特征，这一点与土地、房屋归属权不是同一人的处置方式有共同之处。

㈢、建设工程价款优先受偿权的范围

1、质量保证金、合同履约金

质量保证金属于工程价款的一部分，但此款项是当事人约定在质量保证期限届满后支付的，只有条件成立时才可行。且质量保修义务是施工方的责任，通常质量保证金数目不大，对承包人影响也有限，综合来看质量保证金不应享有优先受偿权。合同履约保证金是承包人为担保合同的履行而向发包人支付的一种保证金，该保证金与建设工程没有直接的关系，应当属于一般的债权债务关系，不享有优先权。

2、垫资工程及利息

《解释》第6条规定：当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。据此，垫付工程款享有优先权是有明确规定的，垫资利息属垫资的法定孳息，与建设施工工程款的利息性质相同，不具有违约金的性质，故均应纳入优先权的范围予以保护。

3、施工方利润

建设工程价款包括三部分：成本、利润和税金。从《解释》的立法精神来看，承包人优先权所担保的债权范围是承包人为工程建设支出的实际费用，建设工程价款优先受偿权是根据生存和基本生活需要的民事权利重于或优先于其它民事权利的民事权利顺序原则规定的。承包人的利润，是一种商业利益，而不是人的生存或生活基本需要的权利。因此，该损失不应享有优先受偿权。

二、其他权利与建设工程价款优先受偿权相冲突时的处理办法

正常情况下建设工程在建设过程中，常常会与其他权利冲突，如何正确处理这些冲突，在当前形势下，更具有重要的现实意义。

㈠、建设工程价款优先受偿权与消费者权利

《批复》第二条规定：消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。优先保障消费者权利有以下三种情形：1.消费者须是个人，非法人或其他组织。2.消费者所购买的房屋必须是为生活消费需要购买，不包括为经营目的而购买商品房的消费者。3.指消费者已经实际交付全部购房款，其中亦包含按揭款。

㈡、一般抵押权和其他债权与建设工程价款优先受偿权

《批复》第一条规定：人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定，认定建筑工程承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。在《批复》出台前，理论上主要有一般抵押权优先说，平均分配说，抵押权效力平等说，承包人优先受偿权优先说等几种不同的学说。《批复》的出台起到了情况定性的效果，在实际操作中，目前各地法院也均以此依据来认定。

㈢、税款与建设工程价款优先受偿权

《中华人民共和国税收征收管理法》规定：税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外。纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前