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2021年北京市公考《申论》题（区级）

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注意事项

1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100分。

2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上⽤⿊⾊字迹的钢笔或签字笔填写⾃⼰的姓名和准考证号，并在答题卡

上⽤2B铅笔将准考证号对应的数字涂⿊。

3．请⽤⿊⾊字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答⽆效。

4．所有题⽬⼀律使⽤现⾏规范汉语⾔⽂字作答，未按要求作答的不得分。

5．监考⼈员宣布考试开始后，考⽣⽅可答题。监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应⽴即停⽌作答，将题本、答题

卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考⼈员确认数量⽆误、允许离开后，⽅可离开考场。

严禁折叠答题卡！

给定材料

材料1

近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被⽤于精神⽂明建设领域，成为推动核⼼价值观

建设、促进社会⽂明⾏为的重要⼿段。

2020年6⽉1⽇，《北京市⽂明⾏为促进条例》正式施⾏，明确了各个领域的不⽂明⾏为以及值得倡导的⽂明⾏

为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。在此之前，已有《北京市市容环境卫⽣条例》《北京市控

制吸烟条例》《北京市物业管理条例》《北京市环境噪声污染防治办法》等地⽅法规规章，对促进各个领域的⽂明

进步作出了相应的规定。如2003年1⽉1⽇，《北京市公园条例》施⾏，其中特别对影响园容和游览秩序的⾏为作出

了明确的处罚规定；2016年9⽉19⽇，《北京市旅游不⽂明⾏为记录管理暂⾏办法》出台，意在提升⼈们⽂明出游意

识。此外，全国各地如贵州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地⽅⽂明⾏为促进

条例；沈阳、南昌等16个城市也在积极启动⽂明⾏为⽴法进程。

这些地⽅⽴法明确了不⽂明⾏为的主要类型和处罚办法。《北京市⽂明⾏为促进条例》明确了重点治理六⼤领

域不⽂明⾏为，包括遛⽝不牵引，⽝便不清理；采挖景区植物，攀折花⽊，损坏草坪、树⽊；拨打骚扰电话，发送

骚扰短信等。《郑州市⽂明⾏为促进条例》明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以50元的罚款。

各地的⽴法也加⼤了对⽂明⾏为的⿎励⼒度。《昆明市⽂明⾏为促进条例》⿎励⽤⼈单位在签订劳动合同时，

同等条件下优先聘⽤道德模范、身边好⼈、⽂明市⺠、⻅义勇为⼈员、优秀志愿者等先进⼈物。《天津市促进精神

⽂明建设条例》规定，对于获得国家或者市级精神⽂明表彰的⼈员，市、区⼈⺠政府应当将其纳⼊政府公共就业服

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务范围，对符合就业困难条件的优先纳⼊就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；⿎励⽤⼈单位在招聘招

录时，同等条件下优先聘⽤录⽤获得精神⽂明表彰的⼈员。

各地还多策并举，努⼒创造更好的⽂明氛围。《⽆锡市⽂明⾏为促进条例》明确提出，⿎励和⽀持国家机关、

企业事业单位和社会组织利⽤本单位场所、设施设⽴学雷锋志愿服务站、爱⼼服务点，为环卫⼯⼈和其他需要帮助

的⼈员提供饮⽔、加热饭菜、遮⻛避⾬等便利服务。《滨州市⽂明⾏为促进条例》规定，⼤众传播媒介应当按规定

刊播公益⼴告。户外⼴告牌、电⼦⼴告屏、地名牌、公交候⻋亭、建筑围挡等社会媒介设置公益⼴告总量占⽐不低

于⼴告数量的30%。⿎励、⽀持、引导单位和个⼈以提供资⾦、技术、劳动⼒、智⼒成果、媒介资源等⽅式参与⽂

明宣传。《太原市⽂明⾏为促进条例》规定，机场、⻋站、医院、⼤型商场等公共场所应当配备独⽴⺟婴室；⼥职

⼯集中的国家机关、企业事业单位可以按照有关规定配备独⽴的⺟婴室。道路⼴场、公园绿地、商业经营场所、⽂

化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅⼩区等公共场所，应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开

放。

材料2

《北京市⽂明⾏为促进条例》（以下简称《条例》）实施以后，为便于公众的理解，记者对⼀些专家进⾏了专

访。以下是部分内容。

问题1：《条例》在罚则规定⽅⾯有什么特点？

答：《条例》分三个⽅⾯构建法律责任体系。⾸先，《条例》做到了和其他相关法律法规的罚则有序衔接。⽐

如，《北京市市容环境卫⽣条例》《北京市养⽝管理规定》《