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长三角土地利用与开发

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长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，其总面积为210740平方公里，占国土面积的2.19%，其中陆地面积186802.8平方公里，水面面积23937.2平方公里。耕地总面积740.7万公顷，其中上海20.5万公顷，江苏472万公顷，浙江248.2万公顷。（见表1）

表1长三角地区土地资源情况

长三角地区生态系统类型复杂，地表覆盖多样，其主要土地利用类型共有6大类14小类，分别是耕地（包括水田和旱地）、林地（包括有林地、灌木林地、疏林地、其他林地）、草地（包括高覆盖度草地、中覆盖度草地和低覆盖度草地）、水域（包括河流、湖泊、水库、坑塘、海涂和滩地）、建设用地（包括城镇用地、农村居民点用地和公交建设用地）和未利用地（包括裸土地和裸岩石用地）等。

一长三角土地要素基本现状

（一）上海市

上海市共有土地总面积为6340平方公里，按所有制类型划分为国有土地和集体土地。具体的用地类型有商业、工业、仓储、市政绿化、住宅、交通、特种用地、水域、农业、其他等十大类。在各类用地中，占地面积最大的是水域和农业用地，为4628平方公里，占上海总面积的72%。除了这两类用地，占地面积最大的为住宅用地。

1.中央商务区

上海的中央商务区是指浦西的外滩与河南路、人民路、天潼路、长治路、公平路与复兴路之间和浦东的小陆家嘴地区，区域范围约为5平方公里。

2.中心商业区

中心商业区是指北抵天目路、老北站附近，西到乌鲁木齐路、万航渡路，南到复兴路、陆家浜路，东到浦东的陆家嘴地区，面积约30平方公里，是上海中心城区人口最密集的地区，也是商业、贸易、金融等第三产业十分繁荣的地区。

3.内环线以内三产为主的综合功能区

内环线以内三产为主的综合功能区，包括内环线以内、中心商业区以外的环形区域，面积约100平方公里。本环区是中心城区工业布局最集中的地区，据统计，有工业企业3000多家，实现工业总产值和利润占中心城区总数的60%以上，工业用地占城市总用地的比例高达30%以上，是市区平均水平的1.7倍左右。工业布局类型，主要是相对集中的工业街坊和众多分散的工业点。

4.内环线以外、外环线以内，以二、三产业为主的综合功能区

包括浦东新区、闵行区的一部分和宝山区的大部分，面积约为620平方公里，主要分布有城市边缘的9个工业区、若干大型住宅区及各类批发市场、储运中心等。

5.外环线以外，以一、二产业为主的综合功能区

在本圈层内，除金山、宝山、安亭几个大工业基地外，在地域上，主要包括“改县建区”前的郊区县及嘉定的大部分。

（二）江苏省

江苏省农用地面积为10073.4万亩，建设用地面积为2901.2万亩，未利用地面积为3036.6万亩，合计16011.2万亩。其中耕9亩，园地4743063.1亩，林地4848550.8亩，牧草地16057.7亩，其他农业用2亩，居民点及独立工矿用4亩，交通运输用地1960411.2亩，水利设施用地2895419.7亩。全省耕地占土地总面积的44.63%，居民地及工矿用地占总面积的14.81%。（见表2）

表2江苏省土地利用现状面积

（三）浙江省

浙江省各类土地总面积15809.6万亩，其中农用地13007.3万亩，占82.3%；建设用地1573.9万亩，占9.9%；未利用地1228.4万亩，占7.8%。（见图1）

图1浙江省土地利用现状

农用地面积中，耕地2881.3万亩，占全省农用地面积的22.2%，另有可调整土地243.9万亩，耕地和可调整土地合计为3125.2万亩，继续保持耕地总量的动态平衡；园地992.2万亩，占7.6%；林地8443.2万亩，占64.9%；牧草地0.7万亩；其他农用地面积为689.9万亩，占5.3%。

建设用地面积中，居民点及独立工矿用地1225.6万亩，占全省建设用地面积的77.9%；交通运输用地面积为141.8万亩，占9.0%；水利设施用地206.5万亩，占13.1%。

未利用地面积中，未利用土地410.0万亩，占全省未利用地面积的33.4%；其他土地818.4万亩，占66.6%。

二长三角土地利用与开发基本情况

（一）土地利用与开发工作成效显著

上海市严格按照“四个中心”建设和“四个率先”的总体要求，积极推进土地资源利用与开发工作，为经济社会提供强劲支撑。2009年度上海市新增建设用地计划5000公顷，其中农用地转用计划4400公顷（耕地3550公顷）。市预留新增建设用地计划2400公顷，其中农用地转用计划2000公顷（耕地计划1600公顷），未利用土地400公顷。下达区县新增建设用地计划2600公顷，其中农用地转用计划2400公顷（