中国金融中心城市十二五发展规划评述(2010-).docxVIP

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中国金融中心城市“十二五”发展规划评述（2010~）

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一中国金融中心城市制定金融业发展规划评述

目前，绝大部分中国金融中心城市制定了金融业发展相关规划，这说明各城市已充分认识到了金融在现代经济发展中的重要作用，开始通过推动金融中心建设来大力发展金融业，带动地方经济发展。

公开渠道的资料显示，截至2013年，我国大陆30个金融中心城市及其所属的省份都出台了关于金融中心发展的规划文件，包括总体规划、金融业专项规划和服务业发展规划等。这些规划的制定出台为中国金融中心建设指明了方向，提出了战略任务和要求，并赋予政策上的保障措施。毋庸置疑，这些保障措施对金融中心城市的建设和发展具有极其重要的现实推动作用。表1是30个金融中心城市金融业规划的制定情况。

表130个金融中心城市及其所属省份制定金融业发展规划情况

续表

（一）金融中心城市所属省份制定金融业发展规划情况

在30个金融中心城市中，其所属省份制定金融业或服务业专项规划的有23个，其所涉及的省份包括广东、浙江、江苏、湖北、四川、福建、辽宁、陕西、山东、安徽、吉林、河北、黑龙江、湖南、新疆、广西、甘肃。

其余7个城市中，北京、上海、天津、重庆为直辖市，故不存在所属省份之说。云南省制定了《云南保险业发展“十二五”规划纲要》，河南省制定了《河南省银行业“十二五”发展规划纲要》，没有找到江西省相关的公开资料。

（二）金融中心城市金融业或服务业专项规划制定情况

在30个金融中心城市中，制定本市金融业或服务业专项规划的有25个，只有郑州、南昌、乌鲁木齐、南宁和兰州5个城市没有查到相关的公开资料。

在制定金融业或服务业专项规划的25个城市中，北京、深圳等18个城市制定的是金融业发展规划；上海、重庆2个城市出台的是金融中心建设规划；天津出台的是金融改革创新规划；南京、福州、石家庄、哈尔滨4个城市出台的是服务业发展规划。

二中国金融中心城市金融业发展目标评述

（一）中国金融中心城市金融业发展目标

根据30个金融中心城市及其所属省份出台的各项规划的内容，梳理出30个金融中心城市的发展目标情况（见表2）。

表230个金融中心城市“十二五”期间的发展目标

续表

续表

根据我国金融中心城市提出的发展目标，为了更好地分析中国金融中心城市发展的概况和结构，我们把以上30个城市分为两类，分别是国际金融中心城市和国内区域金融中心城市。

第一类包含北京、上海和深圳3个城市，归类为国际金融中心城市。例如，北京提出“具有国际影响力的金融中心城市框架基本形成”，上海提出“力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位”，深圳则提出“努力建设以金融创新、多层次资本市场、财富管理、中小企业融资为特色的全国性金融中心，使深圳成为港深大都会国际金融中心的重要组成部分”。这3个城市是中国金融业发展水平最高、与国际金融联系最紧密、最具有金融实力的金融中心城市，它们构成中国金融中心城市的第一等级。

第二类是国内区域金融中心城市，指的是提出在一个地区具有综合金融中心地位的城市。这类城市的典型形态有10个，包括广州（与广州国家中心城市地位相适应的区域金融中心）、南京（与上海国际金融中心错位发展、互补发展、具有特色的区域金融中心）、重庆（长江上游地区金融中心）、大连（东北地区的金融中心）、沈阳（东北区域金融中心）、西安（西部具有较大影响力的区域金融中心）、济南（黄河中下游地区金融中心）、哈尔滨（东北亚区域重要的金融中心）、长沙（立足长株潭、辐射全省、服务中部、面向全国、联系世界的区域金融中心）和兰州（西部区域性金融中心）。一般来说，这类城市是所在地区的政治、经济中心，在该地区没有别的城市能与它们相比，因此它们提出的是全面的区域金融中心的目标。

国内区域金融中心城市的非典型形态还有各种功能性金融中心，提出这类目标的城市，或者因为自己从属于所在地区的其他金融中心，或者由于自身的便利条件特别适宜于发展某类功能。这类金融中心城市的典型代表有杭州、天津、武汉、成都、苏州、宁波、合肥、郑州、青岛等。例如，杭州的发展定位是“具有全国影响力的中小金融机构总部集聚区、资产（财富）管理投资机构集聚区、金融后台服务和金融服务外包基地，努力打造金融综合实力突出的长三角南翼区域金融服务中心”，把杭州要实现的各项金融功能基本上列举出来了。天津没有明确提出建设金融中心，但在其定位中，“积极争取建立区域性的私募股权基金管理中心、融资租赁产业集聚中心、现货要素市场中心、保理业务中心、资本市场中心、人民币结算中心和标志性金融服务区”，也同样列举了天津要集聚的各类金融功能。苏州提出的“一个中心、五个集聚区”则是因为苏州要建设成为“接轨上海国际金融中心、服