《财政学基础》学习情境七 国债.docVIP

学习情境七国债

教学要求

学习目标：

掌握国债的基本含义以及国债的功能；

熟悉国债规模的衡量指标；

掌握国债的发行、偿还方式；

了解国债发行条件、国债发行与流通市场。

教学重点

国债的基本含义以及国债的功能、国债的发行、偿还方式

教学难点

国债的发行、偿还方式

课时安排

本章安排4课时。

教学大纲

模块一国债概述

一、国债的概念

国债是国家公债的简称，是中央政府凭借政府信誉，按照信用原则发行并最终承担清偿责任的债务。国债是中央政府债务收入的主要形式，也是政府财政活动的重要内容。

二、国债的种类

现代政府国债种类很多，不仅包括各种各样的借款，而且有名目繁多的债券，形成了庞杂的债务体系，为了更好地认识国债，便于对国债进行有效管理，有必要对国债进行分类。按不同的标准，可对国债进行多种分类。

三、国债的功能

国债除了给政府带来一定的财政收入之外，还具有以下功能。1.弥补财政赤字；2.筹集建设资金；3.调节经济运行

模块二国债的规模与效应

一、国债规模的含义

国债规模是一个国家的政府举借国债的数额及其制约条件，即国债的限度和负担。

二、国债规模的影响因素与衡量指标

国债规模的影响因素有以下几个。（1）国债规模受政府偿债能力的制约。政府用于归还债务本息的资金来源是财政收入。（2）国债规模受认购者负担能力的制约，认购者负担能力的高低是决定国债规模的主要因素。国债的应债资金来源，从国民经济总体看就是国内生产总值，国内生产总值即为认购者整体的应债来源。（3）国债的使用方向、结构和使用效益也是影响国债规模的重要因素。一般来说，量度国债规模的指标主要有偿债率、国债负担率、债务依存度等。

三、国债效应

国债效应是指国债运行对社会经济生产产生的影响。这种影响是通过对国债功能的运用来实现的。根据国债效应产生的不同方面，可以把国债效应归纳为国债的经济效应和国债的政策效应。

模块三国债的发行与偿还

一、国债的发行

国债发行是指政府将国债计划变为行动，使债务推销出去并获得相应资金的过程。国债发行是国债流通或国债运行的起点。

二、国债的偿还

国债的偿还是指国家依照事先约定，对到期国债支付本金和利息的过程，它是国债运行的终点。国债的偿还包括本金的偿还和利息的支付。

模块四国债市场

一、国债市场的含义及功能

国债市场是指政府债券市场，是以国库券为对象而形成的供求关系的总和。具体而言，国债市场就是国债的发行和交易的场所。

二、国债市场的构成

按照国债交易的层次或阶段来划分，国债市场是由两个部分组成的，即国债发行市场和国债流通市场。