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2022

全责任制度

《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位、勘察单位、设

计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的

单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，

依法承担建设工程安全生产责任。

因为，建设工程施工安全生产的主要责任单位是施工单位，但与

施工活动密切相关单位的活动也都影响着施工安全。因此，有必要对

所有与建设工程施工活动有关的单位安全责任作出明确规定。

建设单位是建设工程项目的投资主体或管理主体，在整个工程建

设中居于主导地位。为此，《建设工程安全生产管理条例》中明确规

定，建设单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安

全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

一、依法办理有关批准手续

《建筑法》规定，有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有

关规定办理申请批准手续∶（1）需要临时占用规划批准范围以外场

地的;（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的;（3）

需要临时停水、停电、中断道路交通的;（4）需要进行爆破作业的;

（5）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。

这是因为，上述活动不仅涉及工程建设的顺利进行和施工现场作

业人员的安全，也影响到周边区域人们的安全或是正常的工作生活，

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为此，建设单位应当依法向有关部

门申请办理批准手续。

二、向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料

《建筑法》规定，建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场

相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。

《建设工程安全生产管理条例》进一步规定，建设单位应当向施

工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、

通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物

和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

在建设工程施工前，施工单位须搞清楚施工现场及毗邻区域内地

下管线，以及相邻建筑物、构筑物和地下工程的有关资料，否则很有

可能会因施工而造成对其破坏，不仅导致人员伤亡和经济损失，还将

影响周边地区单位和居民的工作与生活。同时，建设工程的施工周期

往往比较长，又多是露天作业，受气候条件的影响较大，建设单位还

应当提供有关气象和水文观测资料。建设单位须保证所提供资料的真

实、准确，并能满足施工安全作业的需要。

三、不得提出违法要求和随意压缩合同工期

《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位不得对勘察、设

计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规

和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

由于市场竞争相当激烈，一些勘察、设计、施工、工程监理单位

为了承揽业务，往往对建设单位提出的各种要求尽量给予满足，这就

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甚至明

示或者暗示相关单位进