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居家养老服务评估指标体系

一、居家养老服务评估指标体系的原则与原理

1、建立居家养老服务评估指标体系的三个原则

（1）科学性原则

本评估指标体系建立在国内外成熟研究成果的基础上，有较强的理论支持；

通过对具体的居家养老服务机构的走访调查了解机构的运作和为老服务现状，同

时从对老年人的抽样问卷调查中掌握了老年人的实际需要，最后运用现代统计学

成果对数据的进行处理，并根据层次分析理论建立评估指标体系。

（2）实用性原则

即可操作性原则。各级指标与评估指标体系设置的粗细、简繁、深浅要适度。

并不是说指标越多、体系涉及的面越广就越好，而是要对那些在居家养老服务体

系中最重要最关键的要素做出相应的评价即可。因为具体的评估过程牵涉到指标

获得的难易程度，成本与效益的利益对比。操作过程的经济性也是实用性的一个

方面，即在满足评估精度要求的前提下，尽可能使评估的成本最小。

（3）可持续性原则

设计评估指标体系必须考虑到指标是否具有可持续性，要根据各地的基本

情况、居家养老服务的发展现状来构建，由于目前我国的居家养老服务还是处于

发展阶段，因此我们构建的是一个起点比较低的居家养老服务评估指标体系。然

而随着“银色浪潮”的冲击和社会经济的不断发展，养老服务的水平必将随之逐

渐提高，居家养老服务评估指标体系也会不断发展。而为了与此未来趋势相适应，

居家养老评估指标体系在构建时就要充分考虑到指标的可持续性，既不能过于超

前也不能太滞后，这样的指标才具有使用价值和现实意义。

2、构建居家养老评估指标体系的层次分析原理

层次分析法（AnalyticHierarchyProcess，简称AHP）是对一些较为复杂、

较为模糊的问题作出决策的简易方法，它特别适用于那些难于完全定量分析的问

题。它是美国运筹学家T.L.Saaty教授于70年代初期提出的一种简便、灵活

而又实用的多准则决策方法。此后AHP在决策问题的许多领域得到应用，同时

AHP的理论也得到不断深入和发展。目前每年都有不少AHP的相关论文发表，

以AHP为基本方法的决策分析系统——“专家选择系统”软件也已早推向市场，

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并日益成熟。

AHP于1982年传入我国。在当年召开的中美能源、资源、环境会议上萨第

教授的学生高兰尼柴（H.Gholamnezhad）向中国学者介绍了这一新的决策方法。

随后，许树柏等发表了发表了国内第一篇介绍AHP的文章“层次分析法——决

策的一种实用方法”（1982年）。此后，AHP在我国得到迅速发展，1987年9

月我国召开了第一届AHP学术讨论会，1988年在我国召开了第一届国际AHP

学术会议，目前AHP在应用和理论方面得到不断发展与完善。

层次分析法的基本原理是排序的原理，即最终将各方法（或措施）排出优劣

次序，作为决策的依据。具体可描述为：层次分析法首先将决策的问题看作受多

种因素影响的大系统，这些相互关联、相互制约的因素可以按照它们之间的隶属

关系排成从高到低的若干层次，叫做构造递阶层次结构。然后请专家、学者、权

威人士对各因素两两比较重要性，再利用数学方法，对各因素层层排序，最后对

排序结果进行分析，辅助进行决策。

该方法的主要特点是定性与定量分析相结合，将人的主观判断用数量形式表

达出来并进行科学处理，因此，更能适合复杂的社会科学领域的情况，较