从灵宝帖案看网络舆论监督.docx

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从“灵宝帖案”看网络舆论监督

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【摘要】网络舆论论监督是民主监督的一种新形式。从最近几年发生的网上舆论监督对现实事件的影响来看，网络所折射出的普通民众对公共权力制衡的力量是不容忽视的。本文以灵宝帖案为例，探讨网络舆论监督的优越性和现实中的困境，以实现网络舆论监督与体制监督的无缝对接。

【关键词】灵宝帖案；网络舆论监督；体制监督；无缝对接

2008年5月，灵宝市政府违法“租”用了大王镇农地28平方公里，约3万余农民即将失去土地。身在上海务工的王帅对家乡政府的作为不满，经多次举报无果后在网上发了一篇帖子，反映河南灵宝征地赔偿问题，不料被跨省追捕并拘留8天。后经媒体披露，引起网民高度关注，在舆论压力下，河南省副省长兼省公安厅长秦玉海向公众道歉，灵宝市公安局分管副局长被停职，王帅获得783.93元国家赔偿。虽然灵宝帖案在众多公众关注下最终得到了解决，但此次帖案也暴露出了网络舆论监督面临的一些问题。

一、网络舆论监督的内涵及其优越性的表现

网络舆论监督，是指通过在网站、网络论坛（BBS）、聊天室、博客（BLOG）等网络传播媒体进行浏览、评论等活动，从而对公共权力的行使进行监督和评价的行为。与传统的舆论监督方式相比，网络监督主要具有以下三个方面的优越性：

一是网络监督具有及时快捷、广泛便利的特点。

二是网络舆论监督的交换性更强。网络媒体既继承了传统媒体的职能，也在发展过程中形成了自己的特色。其中一个最鲜明的特色就是传播路径上的空间开放性和多维的复杂化，这一特色在网络超强的交互性上体现的尤为明显。交互性可使传统的新闻传播由单向传播变为双向传播，从而打破了传统媒体对话语权的垄断，把部分话语权转交给网民。

三是网络监督具有立体直观、生动形象的特点。网络监督的举报材料往往可以立体呈现，网络可兼声音、图像、动作、文字为一体，展现的内容更加丰富精彩。由于多媒体技术的日臻成熟，特别是电子监控系统的完善化、精细化，网民可以多渠道地搜集证据和信息，可以通过动画、影视、漫画等形式逼真地展示腐败分子的丑恶嘴脸和卑鄙行径，甚至可以不断更新，这使得被监督人的行径能直观生动的反映。

二、网络舆论监督的困境

（一）舆论监督的法律、制度瓶颈

言论自由和对国家机关的工作实行监督是宪法赋予人民的民主权利，人民有权利采取最便利的方式和手段，保障自己充分发表意见的机会，保障有效地行使民主监督的权利。网络舆论监督是人民实现民主权利的便捷而有效手段，它当然要受到宪法的保护。灵宝帖案中王帅依法反映情况，是在捍卫国家法律、人民利益。他却被灵宝市委市政府指派国家机关公安局无端追捕、拘押，很明显，这是对人身权利的一种侵犯，网络舆论监督是一种软监督，它不具有迫使当事人作为或不作为的强制力，而是借助于网络舆论造成的精神压力或形成的社会氛围。在这次事件中，公安机关却随意执法，给王帅扣上个诽谤政府的帽子。如果公民人身权利都得不到保障，以后谁还敢揭发政府的不当行为？

（二）舆论监督的实效瓶颈

舆论在行使其监督职能时，主要是通过间接手段来达到目的。舆论监督可以促进民主、法制建设，但网络舆论不能超越自己的工作范围，代替职能部门和行政部门的工作。所以通过网络舆论监督揭发、检举问题主要是引起更多的人关注这一公共事件，使政府部门对相关问题做出回应，而最终的解决方案还是由政府机关作出。而目前政府机关往往避重就轻地解决问题。

（三）舆论监督的公信力瓶颈

由于我国许多网络论坛和网络博客普遍存在管理缺位的现象，使得网友发布或转载消息过于随意，让人真假难辨。虚假信息和谣言出现在网络公共空间后往往会导致更广范围的信息误导，在现实生活中易产生恶劣的社会影响，甚至引起社会骚乱。而且网络舆论中的情绪性言论较为突出，网上存在不少发泄情绪的偏激言论，甚至还有进行谩骂和人身攻击的帖子。这显然是对社会法律和社会道德的一种破坏。

网络监督是把双刃剑，它有利有弊，在当前对政府及其官员的监督方面，网络监督发挥着不可替代的作用，但同时网络舆论监督也面临着上述三种困境，要走出困境，使网络监督发挥越来越大的作用，就要实现网络监督与体制监督的无缝对接，这样才能真正发挥网络监督的实效。

三、实现网络舆论监督与体制监督的无缝对接

由于网络舆论监督所面临的三种困境都与体制有关，所以目前最需要解决的问题就是实现体制监督与网络监督的无缝对接，实现无缝对接需要加快以下四个方面的建设：

（一）加强网络行政监督立法

这是实现网络公民敢说敢讲、积极监督的前提和基础。只有尽快建立健全网络公民权利监督的法律法规，才能为积极有效的网络舆论监督提供基本的规范程序。网络公民监督权利的立法不足，使得网络公民的民意表达、吸纳、反馈都无法可依，而且给予行政权的滥用以可乘之机，即便网民揭发、检举行政权的