城市规划与规划环评融合的思考与实践探析.docx

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城市规划与规划环评融合的思考与实践探析

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张开瑞齐鑫王雯彦

摘?要：近年来，我国城市化发展速度加快，城市环境也随之发生了巨大的变化，在进行城市建设中，应对城市作出合理的规划，并采用合理的城市化发展体系，对城市的生态环境进行评价与分析，预测其未来发展趋势，工作人员还应深入了解生态环境的变化，进行有效的质量检测，采取个性化的方案优化生态环境。本文分析了城市规划与规划环评之间的关系，对于城市规划与规划环评的融合现状进行分析，阐述了二者之间存在的问题，并提出可行性的措施来促进城市建设与环境保护的发展。

Key：城市规划?规划环评?实践探析

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城市规划对于城市的发展会带来一定的影响，但也会促进城市的发展，为城市规划与城市环境评价的融合带来机遇，提高城市的环境质量，给人们创造一个优良的生存环境，在融合的过程中不断需求契合点，从而建立完整的城市规划和城市环评体系，对城市的环境也有公正客观的评价。

1?城市规划与规划环评

城市规划是对城市未来发展的预期、对各部分的合理安排，也是城市建设必不可少的一部分，但现在存在着一种现象，很多城市没有完整的管理制度体系，影响城市规划的建立与发展，城市规划的影响评价是预防规划实施后对环境造成的不利影响，因而制定出的评价标准，很多地区并不会按照城市规划的那样进行建设，往往为了盈利而进行规划，对土地无限制的使用，大大降低了土地的可持续发展能力，将本应作为绿化的部分设置为盈利性规划地，在城市规划时，应将环境的保护放在第一位，对城市的土地进行合理的规划与应用，保护环境的同时进行合理的开发;规划环评的对象使其规划本身，而城市规划的目的又在于城市环境分析，二者是相辅相成的，因此，对城市有一个总体性的规划，并与规划环评相结合，从而在进行规划建设的同时，更好的保护环境[1]。

2?城市规划与规划环评融合的现状

在对城市进行建设时，首先应对环境有一个基本的规划，从目前的发展状况来看，我国的城市规划还存在着有待完善的部分，很多城市甚至在建设的过程中，因为利益问题，更改制定好的城市规划，使城市环境评价受到阻碍;很多城市在进行规划建设时，环境评价往往流于形式，没有明确的评价指标，环境评价也没有落实到实处，并且很多城市规划的评价方法不合理，增加评价的难度，也影响评价的结果，很多城市的环境评价采用事后评价的方式，环境已经污染了再进行评价，对环境保护没有实际性的帮助;现阶段城市规划与规划环评之间的融合还有很长一段路要走，需要政府与居民的共同努力，推动环境保护的发展[2]。

3?城市规划与规划环评融合存在的问题

3.1监管力度不够

在我国环保事业中，很多事情都要经过审批程序才能做，这也降低了工作的效率，管理者过于重视审批程序，增加了落实的时间，忽略了监管的意义。很多企业在进行建设时，需要经过环保部门的审批才能够开展，目的在于更好的保护环境，但还是存在着部分企业，为了快速动工采取一些不符合规范的措施，影响了环境保護，给环境增加了压力，很多城市和地区为了带动当地的经济发展，引进一些高污染、高能耗企业到当地，而这样的企业有时存在着不符合审批规定的污染产业，给城市带来了污染，降低了化境的承载力，这都与监管部门监管不到位有关，因此，监管部门应明确自身的职责，严格执行相关规定，将项目的审批落实到实处，提高环境保护的力度[3]。

3.2专业人员较少

城市规划与规划环评要真正的融合在一起，就需要专业的人员进行跟踪与落实，但我国目前在这方面的专业人员较少，通常情况下都是由一些环评机构或者兼职人员来负责，专业性比较缺乏，有时也依赖于一些评价报告，未能真实的反映当地的环境状况，数据的真实性也有待考量，固守单一的评价方式，在城市状况发生改变时，便不再适用，并且也有失评价的严谨性，政府也常常忽视这一方面，导致专业人员的缺乏是常事，在有了城市规划之后，却缺少规划环评的人才，未能做到二者之间真正的融合。

4?城市规划与规划环评的融合措施

4.1加强目标与过程的融合

对城市进行规划的目的在于城市更好的发展，实现城市资源的可持续利用，而规划环评的目标在于环境保护，实现环境的可持续发展，二者之间想要实现真正的融合，就要有明确一致的目标，为实现城市的可持续发展而共同努力，城市规划与规划环评要确定二者的目标是一致的，从而能够在城市规划建设与规划环评之间找到平衡，并且融合的过程也应保持一致的步调，城市规划与环境评价同步进行，避免事后评价这一现象，提高评价的真实性与时效性，在进行融合的过程中，城市规划人员与环境评价人员还应积极沟通与交流，明确各自的分工，