信息化管理在解决高等院校固定资产管理问题中的优势与应用策略.docx

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信息化管理在解决高等院校固定资产管理问题中的优势与应用策略

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摘要：高校资产中固定资产比例极高，这类资产是保障高校正常运作、发展的基础性资产，同时也是高校质量和条件的重要判别因素，因此高校固定资产管理是保障高校健康和科学发展的重要前提。但目前一些高校在固定资产管理方面存在一定问题，其中信息化管理是解决相应问题的有效方法之一，对此本文着重探讨了信息化管理在解决高等院校固定资产管理问题中的优势，并从实践层面探讨了高校固定资产信息化管理具体策略，以期为高校资产管理改革提供一定参考。

关键词：高等院校;固定资产管理;信息化;应用

一、高校固定资产管理的常见问题

（一）责任分配不合理

固定资产管理对于绝大多数企业而言都属于核心财务管理和组织管理工作之一，但对于高等院校等事业性单位而言固定资产管理通常不会作为核心管理内容，因此在实际资产管理中也常出现受重视度偏低的问题，较为突出的是责任分配不够细化、责任管理不够严格。现阶段国内高校在固定资产管理中通常采用归口管理方式，即按照固定资产的类型向各责任部门分配不同的责任，例如财务部门主要负责固定资产的定期评估但不负责具体管理，重大固定资产（如土地资源、房屋和大型设施等）一般由院校后勤部门负责管理，一般固定资产（如教学和教研设备与仪器、图书馆馆藏书籍等）通常由院校行政管理。

高校固定资产管理的相关责任分配相对分散，从表面上看固定资产的分类较多且不同类型资产具有归口管理部门。实际上高校固定资产的主要使用者为院系行政部门和教师，管理责任部门日常工作中主要负责固定资产的使用权分配、排序，其他时间主要负责对固定资产的一般保护，而相应保护内容较少纳入财务部门的监管。由此不难发现高校固定管理的责任分配存在两个突出问题：其一，固定资产管理的集中度不足，综合管理存在部分空缺，例如过程监管缺失等;其二，固定资产使用与监管分离，主要管理工作由行政部门负责，主要使用过程集中在基层，主要监督工作由财务部门在事后进行，在人事大幅调动等情况下固定资产管理质量也会明显下滑。

（二）过程管理不完善

我国部分高校的固定资产管理问题多出现在校区扩展期及之后的时间内，这一时期高校固定资产管理的常见问题在于固定资产投资风险。目前我国高考报名人数和高校招录取人数仍保持增长态势，而国内高校数量有限，为满足持续增长的生源规模，很大一部分高校选择了扩建，这期间高校固定资产投资规模明显增加，而相应建设活动所需资金基本不可能完全依靠财政拨款来满足，因此多数高校会选择银行贷款等方式进行筹资。

在对贷款所获得的资金进行固定资产投资的过程中，风险管理必须被高度重视。而许多开展扩建工作的高校对此类投资活动的事前和事中管理不到位，例如事前管理中风险分析不足，导致投资风险未被有效识别;事后管理中缺乏对固定资产收益创造能力的建设，进而引发固定资产风险和潜在的财务风险。从本质上看，这是对固定资产投资的过程管理不到位，轻视了风险管控问题。

（三）内控制度落实存在障碍

高校固定资产管理属于内控工作的组成部分，由相应内控制度作为指导，但实际内控制度在落实过程中还存在一系列的问题：

首先是因职能分配不合理导致的约束力不足。当前我国高校固定资产管理责任主要依照资产类型划分，固定资产管理体系实际上呈现出明显的扁平化特点，而扁平化管理体系更适合于基层决策权需求较高的管理内容，固定资产显然不在此列，同时扁平化管理还导致了责任部门间难以进行有效的监督和约束，进而导致部分固定资产控制制度的操作性下降。

其次是审批制度不健全。在高度扁平化的固定资产管理体系下，高校部分固定资产投资的申请、审核、清查工作难以全面贯穿，实际决策和管理略显随意，导致许多隐性风险无法被及时有效地识别。

最后是内部监督审计制度不完善。目前国内所有高校几乎都设有内部审计部门，但在固定资产审计方面的主要工作内容仍局限于采购固定资产的验收、评价等基础层面，部分监督审计工作仍存在空白。

二、信息化管理思想在解决高校固定资产管理问题中的优势

（一）国家制度支持优势

高校內控管理的信息化发展目前己纳入政策规定范围，2012年我国财政部联合多部门共同印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》中明确提出了要“建立资产信息管理系统，做好资产的统计、报告、分析工作，实现对资产的动态管理”的基本要求。此外在2016年财政部主持的全国行政事业单位资产清查工作中又再次强调了各单位必须建立国有资产信息化基础数据库的硬性要求，这其中就包含了固定资产的信息化数据库建设。因此高校固定资产信息化管理是当前国家政策要求下的必要工作，这一规范明确了高校资产信息化管理的必要性，为固定资产的信息化管理提供了上层制度支持，信息化管理在未来高校开展固定资产制度建设方面也将获得一定的政策资源优势。

（二）信息技术发展相对完善

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