苏州法院智慧审判中电子卷宗+语音识别深度应用调研报告.docxVIP

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苏州法院智慧审判中电子卷宗+语音识别深度应用调研报告

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在当今世界信息化发展的大趋势下，大力推进信息化建设是关系到中国现代化建设全局的战略举措，人民法院也只有不断加强信息化建设，不断提高信息技术在司法审判工作中的利用率，才能实现审判体系和审判能力的现代化，进而顺应新时期审判工作和审判管理的需要。人民法院的信息化建设最终要达到各类案件办理过程中收集和产生的诉讼材料能够同步电子化并上传到法院审判管理信息系统，经过文档化、数据化、结构化处理，实现案件办理、诉讼服务和司法管理中各类应用的自动化、智能化，实现全业务网络办理、全流程审判执行要素公开，为法官、诉讼参与人提供全方位智能服务。近年，最高人民法院先后出台了《人民法院第四个五年改革纲要（2014～2018）》《人民法院信息化建设五年发展规划（2016～2020）》《人民法院信息化标准》《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》等政策文件，提出建成人民法院信息化3.0版、打造“智慧法院”的目标，强调推进信息技术在案件办理、诉讼服务和司法管理中的深度应用，以信息化为抓手，提高司法效率，优化司法资源，促进审判体系和审判能力现代化。在此精神指引下，江苏省苏州市中级人民法院有计划、有重点、分领域地推进各项相关工作，取得了令人鼓舞的成效。

一现实动因：当前司法审判工作的效率掣肘

近年，全国法院新收案件、审执结案件数量持续上升，人民群众的法治意识逐步提高，通过司法审判解决矛盾纠纷的意愿更加强烈。然而面对爆炸式增长的案件数量，法院现有的审判体系、审判能力和信息化软硬件配置已经很难与人民群众日益增长的诉讼需求相适应。收案数量大幅上升、人案矛盾日益突出成为不少地方法院开展工作面临的主要难题。如何配合人民法院司法体制改革的大局，提升审判效率成为解决这一问题的关键一步。

从苏州两级法院的情况看，制约审判效率的最主要因素有以下三个方面。一是庭审效率不高。这个基础性矛盾突出表现在相当一部分书记员的记录速度和方式不能满足庭审的要求。实际工作中很少有书记员能够完全流畅地记录庭审，部分书记员的记录速度甚至达不到120字/分钟的基本要求，在庭审过程中常出现法官和诉讼参与人为了服从书记员的记录要求放慢语速、重复陈述的情况，拖累了庭审进度。从现有记录模式看，书记员为了尽可能跟上庭审速度，往往不会一字不落全文记录，而是会对发言进行概括。由于概括水平参差不齐，很难保证庭审记录能够反映真实的诉辩情况，而且存在“词不配意”的问题。庭审效率低的矛盾同时表现在质证手段传统带来的庭审过程烦琐。传统庭审中，法官和诉讼参与人均持实体证据进行质证，需要各方人工检索证据并核对内容，耗时较长且准确性差，进而可能造成双方理解出现偏差及审理焦点难以准确归纳。二是可利用的电子数据过少。在传统的文书撰写过程中，法官使用的大多仍是纸质卷宗，在撰写文书时只能采用手工输入的方式将证据等相关信息录入文书，而这部分机械性的信息整理工作占用法官精力过多，影响撰写文书的流畅和效率。三是事务性工作负担过重。法官和书记员在正常的审判工作之外，还要负责诉讼材料的收发邮寄、证据等材料的扫描入卷、文档的流转移送等工作，占据了大量的工作时间。一个稍复杂的民事案件卷宗中仅证据材料就可能有上百页，若每个法官每月结案30件，扫描卷宗的页数就可能达到几千页，这是极其耗费工作时间和精力的。如果不能从这些事务性工作中解放出来，审判工作效率就很难得到提高。

二破题之举：电子卷宗收发采集一体构筑智慧审判大数据

电子卷宗是推进智慧审判的物质依托，是信息技术在司法审判工作中得到应用的必要基础。因此，如何将纸质卷宗转化为电子卷宗并深度应用于审判工作中，是人民法院面临的历史性课题。传统的卷宗材料管理应用模式存在诉讼材料收发各自为政、扫描设备标准不一、办案人员扫描方式多样、后期利用方式单一等情况，使得现有的电子卷宗采集效果不理想、采集时间不同步，导致后期利用基础不佳、使用意愿不强，限制了电子卷宗效能的释放。为解决这一问题，苏州中院采用诉讼材料收发、采集一体化方式，推动实现电子卷宗随案同步生成，为实现智慧审判奠定了大数据基础。

（一）苏州中院在生成和应用电子卷宗方面的主要举措

为促进文档化、数据化、结构化的电子卷宗随案同步生成，优化电子卷宗采集与应用效果，苏州中院目前主要采取了以下三个方面的举措。

1.实现电子卷宗集中生成管理

苏州中院与技术公司联合研发了诉讼材料收发中心系统，在诉讼服务中心设立材料收发中心与信息集中采集区，剥离一线法官的事务性工作，借助云柜系统，将统一收发、集中采集和数字化加工创新性整合，安排专职工作人员负责材料的集中扫描和数字化处理，落实责任到人，跟踪材料到案，为所有诉讼