原创力文档- 1、本文档共6页，可阅读全部内容。
- 2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 6、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
??
?
??
襄垣县残疾人的社会保障问题研究与分析
?
??
?
?
?
?
?
?
?
???
?
?
?
?
?
摘要：残疾人是一个人数众多且个性突出的弱势群体，需要国家和政府给予特殊的照顾和帮助。襄垣县是我国中西部县城的典型代表，在多年的发展中，虽然一定程度上给予残疾人社会保障，但由于残疾人平均生活水平在很大程度上落后于社会平均水平，当前依旧存在诸多问题，如何提升残疾人社会保障水平成为该县不得不面对的一个问题。本文探讨了襄垣县残疾人社会保障存在的问题及导致这些问题的主要原因，并在此基础上提出了针对襄垣县残疾人社会保障的对策。
关键词：残疾人；弱势群体；社会保障
一、前言
改革开放四十多年以来，我国社会主义现代化建设取得巨大成就。然而，残疾人弱势群体的存在会对城市的经济和社会的发展造成复杂而深远的影响。社会保障是社会主义现代化的重要内容，社会保障制度面向的对象是全体公民，而弱势群体由于自身特性的存在与社会保障制度之间存在着密切的关系。残疾人作为一个特殊的弱势群体，数量庞大且个性突出，特别需要国家以及政府给予一定的照顾和帮助。襄垣县是我国中西部县城的典型代表，在多年的发展中，虽然一定程度上给予残疾人社会保障，但当前依旧存在诸多问题，如何提升残疾人社会保障水平成为该县不得不面对的一个问题。
?
襄垣县残疾人社会保障存在的问题及原因分析
2.1地区经济基础薄弱
襄垣县具有典型的农业弱势县的特点，其经济基础薄弱，发展滞后。同时作为财政穷县，自我发展能力十分欠缺。一方面，自身财力只能保吃饭；另一方面，融资难的问题十分突出。县设立的大多数银行吸收储蓄的能力大于拨放贷款的能力，使得大量的资金流向城市，融资难度加强。此外，工商企业经济发展效益不好，相当一部分的企业名存实亡，传统财源在不断丧失的同时，后续财源无法及时补给，这些都会导致投资搞建设变得难上加难。多年来，襄垣县的全县生产总值、公共财政预算收入、居民人均可支配收入与同属长治市的其他县相比均具有一定的差距。
2.2残疾人自身局限性
当前，残疾人心理的自卑感与低人一等的情感具有一定的普遍性，其严重程度又与残疾人个人的生活经历、家庭背景、教育背景等紧密相关。从襄垣残疾人的角度看，由于传统观念和社会排斥的影响，一些残疾人仍然存在着依赖意识和依附意识，等待救助和依赖政府的思想十分严重，还有不少地区的残疾人甚至靠乞讨为生，用“以残卖残”的方法坐等他人解放自己，在影响了自身的发展的同时也给整个残疾人群体造成了很大的负面影响。襄垣县县域内的残疾人由于普遍受教育程度较低，在个人利益受到侵犯时，往往选择“沉默”。
2.3法律体系不完善
当前，虽然我国正在大力提倡建立法治社会。但是不可否认，在各个领域的法律体系建设中尚存在很多不足，残疾人社会保障方面的法律体系不完善就是其中的一个方面。一是关于残疾人康复、无障碍等工作，我国至今还没有制定专门的法律或法规，残疾人康复工作和无障碍建设工作在很大程度上还未落实，仅处于政策层面。二是对残疾人社会保障缺乏专门的法规。城市居民最低生活保障条例并没有对残疾人进行特别关照，大多数收入和工作都没有的残疾人的生活主要由家庭其他成员负担，没有享受到社会保障，一人致残全家致贫的现象还比较普遍。对残疾儿童家庭，国家还没有切实的扶助制度，有的家庭甚至不堪重负将残疾儿童抛弃。就襄垣县而言，残疾人遭受社会歧视的现象依然存在，就学就业限制和生活困难的问题依然没有得到解决，相关鼓励和扶持性的措施并不到位。关于无障碍设施建设的规定在一些地方没有得到严格执行，很多公共场所和学校缺乏无障碍设施，残疾人出行不便，日常活动面临着重重阻碍。
三、解决襄垣县残疾人社会保障问题的对策
3.1积极发挥政府主导作用
政府在公共管理事务中起着主导作用，应当提高人力资源利用和财政投入。政府积极承担社会责任，有利于加强残疾人社会保障体系建设，有利于确保残疾人社会保障事业，逐步实现与社会经济的同步发展。为解决襄垣县残疾人社会保障资金不足的问题，襄垣县可以从以下两个方面入手。第一，加大政府财政投入力度，有利于建立公共财政，落实公平与正义。市场经济条件下公共服务已成为政府的核心职能，发挥政府的服务职能，有利于提高残疾人的社会保障能力。第二，探索建立残疾人专用社会保障基金制度。对于家庭负担比较重的残疾人家庭应该予以特别关照，可以采取政府补贴，社会筹集，基层组织出资的办法合作，共同促进残疾人社会保障事业的发展。
3.2提高残疾人思想观念
鼓励残疾人要有自强不息的精神，激励他们广泛的参与社会活动，实现自身全面发展。襄垣县要让残疾人像健全人一样充分享受这座城市的发展，通过规范公共场合残疾人专用设施，比如提供无障碍电梯、无障碍厕所、设立无障碍标志等，积极推进无障碍环境建设；增加残疾人免费服务项目，比如免费体检，职业技能
文档评论（0）