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加强中医药传承保护工作方案

正确把握继承与创新的关系，坚持中医药原创思维，坚持创造性

转化、创新性发展，注重利用现代科学技术和方法，深入发掘中医药

精华，在创新中形成新特色新优势，促进中医药特色发展。

一、强化组织实施

(一)加强组织领导。强化国务院中医药工作部际联席会议办公

室统筹职能，加强工作协调，及时研究和推动解决中医药发展重要问

题。各省(自治区、直辖市)要完善中医药工作跨部门协调机制，支

持和促进中医药发展，推动将中医药相关工作纳入政府绩效考核。建

立健全省、市、县级中医药管理体系，合理配置人员力量。

(二)强化投入保障。各级政府通过现有资金渠道积极支持中医

药发展，落实对公立中医医院的办医主体责任。支持通过地方政府专

项债券等渠道，推进符合条件的公立中医医院建设项目。引导社会投

入，打造中医药健康服务高地和学科、产业集聚区。鼓励金融机构依

法依规为符合条件的中医药领域项目提供金融支持，进一步完善中医

药发展多元化投入机制。

(三)健全实施机制。加强国家和省(自治区、直辖市)两级规

划衔接。强化规划编制实施的制度保障，建立监测评估机制，监测重

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点任务、重大项目、重大改革举措的执行情况，进行中期、末期评估。

及时发现并解决重要问题，确保本规划顺利实施。

(四)注重宣传引导。做好政策解读和培训，加强正面宣传和科

学引导，大力宣传中医药传承创新发展成效，及时回应群众关切，营

造良好社会氛围。及时总结提炼地方好的做法和经验，加强典型报道。

发挥示范引领作用。充分发挥各方面积极作用，形成全社会共同关心

和支持中医药发展的良好格局。

二、提升中医药健康服务能力

1.彰显中医药在健康服务中的特色优势。

提升疾病预防能力。实施中医药健康促进行动，推进中医治未病

健康工程升级。开展儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等中医适宜技

术防治。规范二级以上中医医院治未病科室建设。在各级妇幼保健机

构推广中医治未病理念和方法。继续实施癌症中西医结合防治行动。

加快构建癌症中医药防治网络。推广一批中医治未病干预方案，制定

中西医结合的基层糖尿病、高血压防治指南。在国家基本公共卫生服

务项目中优化中医药健康管理服务，鼓励家庭医生提供中医治未病签

约服务。持续开展0—36个月儿童、65岁以上老年人等重点人群的中

医药健康管理，逐步提高覆盖率。

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增强疾病治疗能力。开展国家中医优势专科建设，以满足重大疑

难疾病防治临床需求为导向，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、

妇科、针灸、推拿及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病

等中医优势专科专病，巩固扩大优势，带动特色发展。制定完善并推

广实施一批中医优势病种诊疗方案和临床路径，逐步提高重大疑难疾

病诊疗能力和疗效水平。加强中药药事管理，落实处方专项点评制度。

促进合理使用中药。鼓励依托现有资源建设中医医疗技术中心，挖掘

整理并推广应用安全有效的中医医疗技术。大力发展中医非药物疗法。

充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。加强护理

人员中医药知识与技能培训，开展中医护理门诊试点。

强化特色康复能力。实施中医药康复服务能力提升工程。依托现

有资源布局一批中医康复中心，二级以上中医医院加强康复(医学)

科建设，康复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医

疗机构普遍能够提供中医药服务。探索有利于发挥中医药优势的康复

服务模式。促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，发展中

国特色康复医学。针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病等慢性病和伤残

等，制定推广中医康复方案，推动研发中医康复器具。大力开展培训。

推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。

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2.提升中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置

能力。