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进一步开拓非洲石油市场的对策思考

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非洲地区石油储量丰富，产量稳定增长，拥有技术和资本优势的西方石油大国已捷足先登，在非洲产油国建立了稳固的石油开发基地。中国与非洲的石油合作起源于20世纪90年代初期，随着世界经济的变化和发展，中非石油合作的内容开始多元化，由过去单一的石油贸易形式，扩展到石油勘探开发领域。近年来中国石油企业与非洲地区的石油合作正迎来一个新的战略机遇期，加大中非石油合作力度、实现互利需要我们与时俱进，以新的思路拓展非洲石油市场。

非洲石油探明储量比较可观，截至2010年底，其探明储量为1321亿桶，排在北美洲地区（733亿桶）和亚太地区（422亿桶）之前，占到世界总探明储量的9.6%，预计还可开采36年以上。非洲石油探明储量较高的国家依次是利比亚（464亿桶，占3.4%）、尼日利亚（372亿桶，占2.7%）、安哥拉（135亿桶，占1.0%）、阿尔及利亚（122亿桶，占0.9%）和苏丹（67亿桶，占0.5%）等。另外，埃及、加蓬、刚果（布）、赤道几内亚等国的石油探明储量也较丰富。由于新勘探技术的运用和新油田的发现，非洲石油储量还在不断增加，据专家预测，未来5年内，非洲探明的石油储量至少将增加150亿桶。国际市场新增的非海湾地区生产的石油中，至少将有1/4产于非洲国家。非洲国家石油储量、产量情况见表1。

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拥有技术和资本优势的西方石油大国已捷足先登，在非洲产油国建立了稳固的石油开发基地，并进而使产油国石油经济发展对其有高度的依附性。近年来，非洲产油国不甘心自己在全球化世界体系中的“边缘化”地位，以石油作为经济振兴的杠杆，在国际舞台上为自己的利益据理力争。在新一轮的石油资源开发中，产油国开始以环境保护和带动当地经济发展作为未来石油资源开发的基本原则，如尼日利亚对石油开发中燃烧天然气的做法子以罚款；安哥拉把油田租给美国、葡萄牙等石油公司后，除向外国石油公司收取油田使用费、税收等外，还专门征收一笔社会发展基金，用于社会经济的可持续发展。中国在致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序的过程中，在非洲石油开发中坚持平等合作，以在产油国实现互利互惠的“双赢”为目标，从而与西方大国的掠夺式开发形成鲜明对比。

一、中非石油合作现状

中国与非洲的石油合作起源于20世纪90年代，自1995年中国石油集团首次进入苏丹开始非洲石油合作以来，中国石油、中国石化、中海油、中化集团等国有石油企业已先后在苏丹、安哥拉、尼日利亚、阿尔及利亚、利比亚、赤道几内亚、毛里塔尼亚、科特迪瓦、尼日尔、乍得、摩洛哥、肯尼亚等20多个非洲国家开展了多种方式的石油合作，签订各类石油合作协议约40个以上，累计完成投资约100亿美元以上，并在苏丹、安哥拉等国取得了巨大成功。随着世界经济形势的发展，中非石油合作的内容开始多元化，由过去单一的石油贸易形式，扩展到石油勘探开发领域。中非石油合作从西非到东非、从北非到南非、从陆地到海洋逐步深入。

在非洲东北部，中国石油企业已经在苏丹、埃塞俄比亚等国开展了油气勘探、开发投资和物探、钻井、管道建设、炼厂建设等工程承包业务，并在该地区石油工业发展和地方经济建设中获得了较好的声誉，具备了较高的知名度。在与中国石油合作的10余年间，苏丹由一个纯粹的石油进口国变成石油出口国，2010年前11个月，中国自苏丹进口石油1161万吨，苏丹已成为中国第六大石油进口国。中国石油集团在苏丹总投资超过70亿美元，整个苏丹的石油工业，从上游到下游，基本都是中石油帮助建立的。在苏丹南北分离的过程中，中国石油企业与苏丹南北双方保持了密切合作关系。中石油还为苏丹培养了大批石油工业人才，援建了医院和学校，修建了道路、桥梁、机场等基础设施，改善了当地群众生活条件。在本世纪头一个10年，中石油累计投资苏丹公益事业3228万美元，受益人数超过150万。目前中国有100多家公司在苏丹从事工程承包和投资，公益投资超过1亿美元。

对于西非的油气资源合作开发，中方给予了高度的重视。中国进出口银行等本着优势互补、互利共赢的精神，在支持中非合作过程中，已先后与安哥拉、赤道几内亚、刚果（布）、加蓬、尼日利亚等国签订了优惠贷款换项目、换石油、换区块、换资源协议。自2004年以来中国向安哥拉提供贷款120亿美元。2004年中国石化成功进入安哥拉，与英国BP石油公司成为合作伙伴，2006年初中海油出资22.68亿美元收购尼日利亚海上OML130区块45%的工作权益，与该深水区块作业者法国道达尔公司成为合作伙伴。安哥拉国家石油公司将海洋石油区块权益转让给中石化公司后，中石化已探明可采石油储量1.03亿吨，年产量超过1000万吨，2010年上半年安哥拉向中国出口原油2170万吨，成为我国第一大原油供应国。鉴于安哥拉石油下游生产能力薄弱，中国