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餐饮企业监督公示制度运行效果分析
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为促进政务公开，提高行政执法效能，保障消费者的知情权和选择权，引导餐饮企业诚信经营，推动食品安全监管社会参与度。2008年上海市食品药品监督管理局正式启动“上海市餐饮业食品安全监督检查公示”（以下简称“监督公示”），上海市卢湾区食品药品监督所随即在食品安全示范街开展此项工作。
一调查对象与方法
1.调查对象与时间
以辖区内的198户企业为调查对象，将其分为实践组和对照组。其中实践组99户，覆盖辖区内3条食品安全示范街〔淮海中路（陕西南路至重庆南路段）、雁荡路、新天地〕的全部餐饮企业（含各种规模的饭店、小吃店、快餐店、酒吧及咖啡）；按随机、配对原则，另选99户餐饮企业为对照组，进行配对观察。
研究时间为2008年7月1日至12月31日，共计半年。
2.调查方法
（1）推行“监督公示”：参照“上海市餐饮业食品卫生监督评分表”进行A、B、C、D等级评分；同时以“餐饮单位量化监督检查表”为标准进行评判，（两者分别应对为：A——笑脸；B、C——平脸；D——哭脸）。每次监督检查后，监督员将监督结果、综合评价结论和监督意见分别用代表“良好”的笑脸、“一般”的平脸和“较差”的哭脸（见图1）在实践组餐饮单位的醒目处悬挂，或张贴“监督公示”告示牌进行公示，内容包括监督检查表、卫生监督意见及脸谱。为扩大影响，课题组在实践组单位的餐桌台牌及菜谱上也向消费者公示监督结果，调查期间对所有对象进行了3次检查公示（每2个月检查1次），观察情况变化。对照组检查及评价方法与实践组一致，但仅公布等级结果不公布脸谱结果。
图1监督公示脸谱
（2）开展“您身边的‘笑脸’知多少”有奖活动：课题组于2008年11月1日至11月30日在市民中开展“您身边的‘笑脸’知多少”有奖征答活动，旨在引导消费者关注就餐企业的食品安全。活动规定凡按要求完成问卷调查并反馈者，均可获得一次电脑抽奖机会。活动设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名及鼓励奖50名。
宣传途径：在卢湾有线电视、政府网站及8个宣传点（3家卖场、2家购物中心和3家特大型饭店），以媒体引导、网站公示及海报介绍等多种形式向市民展开全方位宣传。
问卷获取方式：①直接登陆政府网站http：//获取；②在实践组的餐饮单位服务台获取；③在8个宣传点获取，本次调查共投放调查问卷3000份。
问卷反馈方式：①网站下载问卷，答题后直接发至预留信箱；②书面填写答案后，将答卷直接交服务台或投入意见箱，也可邮寄或传真至课题组。
（3）走访与座谈：分别与实践组、对照组的法人代表或投资经营者进行走访座谈，内容涉及对“监督公示”的想法，“监督公示”对企业经营的影响，对员工工作状况、情绪的影响及消费者的反应等。
召开监督员座谈会，听取监督员对“监督公示”的意见与建议。
走访兄弟区所，通过交流听取意见，不断完善课题研究。
3.资料整理与分析
将调查收集的资料经整理后录入计算机，用FoxPro建立数据库，并用SPSS软件进行分析。
二调查结果
1.消费者调查结果
（1）参与“您身边的‘笑脸’知多少”有奖征集活动结果：本次调查共投放调查问卷3000份，回收2647份，回收率88.23%。其中男性消费者1133人，女性消费者1514人，分别占42.80%、57.20%；答题者以在职人员居多，有1782人，其次为学生568人，两者约占88.78%（详见图2）。
图2参与活动的消费者职业构成
（2）消费者知晓情况：2647名消费者答卷中，有1639名消费者反映曾在本区消费的餐饮店找到了贴有脸谱的“监督公示”标识牌，有1007名消费者称未找到“脸谱”，1名消费者未回答，找到脸谱者亦以在职为首位，占72.97%（详见表1）。
表1不同消费者寻找“脸谱”结果
（3）对消费点选择的影响：调查显示有70.42%的消费者称会选择在“笑脸”企业用餐，是鉴于其卫生状况较好，其中63.50%的消费者表示会增加在该类饭店的消费次数；仍会选择在“平脸”或“哭脸”饭店就餐的消费者分别为26.11%和3.48%；卡方检验结果显示三者有非常显著差异，可以认为“脸谱”会影响消费者对饭店的选择，进而影响消费次数（详见表2）。
表2“脸谱”对消费选择的影响
（4）“监督公示”的作用：鉴于这是一道多选题，除有1621名消费者仅选择一个答案，其余产生了4360项答案，2人未作回答。统计结果显示消费者认为“监督公示”作用排前三位的分别是：可促进企业重视食品安全（37.76%）、有利于公众了解企业食品安全状况（31.91%）、有利于形成社会监督机制（22.08%），另有4.17%的消费者认为没有意义，4.03%的消费者认为会起反作用。
（5）最影响就餐点选择的因素：在
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