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摘要：合肥是我国中部智力最密集的地区，是除北京以外国家重大

科学工程布局最密集的城市，并且具有高新技术产业化基础。合肥市

及时把握住了发展的新机遇，成为了我国第一个国家科技创新型试点

市，精心规划，严密布置，使合肥的科技创新能力和城市竞争力得到

了显著提高。“坚持市场导向，引领科技创新”是指合肥市深入实施“科

教兴市”战略，以市场为导向，以创新为灵魂，以企业为主体，以产

业化为目的，逐步建立官产学研资介相结合的开放型的区域创新体系，

从而使合肥科教优势转变为发展优势，以提升城市科技创新能力和综

合竞争力。

关键词：科技创新，市场导向，区域创新体系，发展优势，创新能力，

综合竞争力

“坚持市场导向，引领科技创新”是指合肥市深入实施“科教兴

市”战略，以市场为导向，以创新为灵魂，以企业为主体，以产业化

为目的，逐步建立官产学研资介相结合的开放型的区域创新体系，从

而使合肥科教优势转变为发展优势，以提升城市科技创新能力和综合

竞争力。

合肥是我国中部智力最密集的地区，是除北京以外国家重大科学

工程布局最密集的城市，并且具有高新技术产业化基础。合肥市及时

把握住了发展的新机遇，成为了我国第一个国家科技创新型试点市，

精心规划，严密布置，使合肥的科技创新能力和城市竞争力得到了显

著提高。

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一、健全技术创新组织体系，改善城市创新服务水平

为了加强对技术创新工作的指导和协调，合肥市建立了较为完善

的技术创新组织体系。（1）在1997年建立了以市长为组长、各政府相

关职能部门、科研院所、金融机构和试点企业等单位负责人参加的技

术创新领导小组，会同各工业主管部门创新领导小组组成政府创新领

导机构，提高了城市技术创新效率和服务水平。（2）1998年12月成

立了合肥技术创新促进中心，作为中介机构，按照政府和政策的引导，

直接帮助企业、尤其是中小企业开展技术创新工作。（3）合肥市还重

视发展技术创新中介机构，支持创业孵化服务、科技信息咨询、技术

经纪服务、科技成果交易服务、科技评估、风险投资服务等中介服务

机构，大力引进国内外著名的科技中介机构，建立合作、合资或者独

资的服务组织，形成有利于科技成果尽快产业化的社会中介服务体系。

二、加强政策支持，完善技术创新的激励机制

合肥市在提高城市创新服务水平的同时，还积极研究并出台一系

列的政策，为技术创新提供较强的激励。（1）设立技术创新专项资金。

合肥市每年安排市财政收入的1%作为企业技术创新资金，主要用于支

持试点企业和优势企业开展重大技术攻关，工业性试验和产品开发，

引进、消化、吸收高新技术，培育新的主导产品。同时，将每年市科

研三项费用中的60%用于支持企业的技术开发和创新工作。（2）下发

《关于进一步推动技术创新工作若干意见》，制定了十条优惠政策，对

企业开展技术创新工作起到了很大的鼓舞和引导作用。（3）出台了技

术创新奖励的办法，以奖励在技术创新工作中做出突出贡献的单位和

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