郑州航空港经济综合实验区融资模式分析.docxVIP

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郑州航空港经济综合实验区融资模式分析

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一引言

“航空经济”是21世纪的特色经济，是继海洋运输、内河运输、铁路运输、公路运输之后驱动经济社会发展的第五个冲击波（Kasarda，1991）。国家高度重视发展航空经济，2012年7月8日颁布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，开篇即明确“民航业是我国经济社会发展重要的战略产业”。目前，我国已有36个机场所在地区先后提出发展临空经济的构想。2007年10月，为加快郑州国际航空枢纽建设，河南省委、省政府批准设立郑州航空港区。2010年10月24日，经国务院批准正式设立郑州新郑综合保税区。2011年4月，根据中央编办批复精神，经河南省委、省政府批准设立郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会，为省政府派出机构。2012年11月17日，国务院批准《中原经济区规划》，提出以郑州航空港为主体，以综合保税区和关联产业园区为载体，以综合交通枢纽为依托，以发展航空货运为突破口，建设郑州航空港经济综合实验区。2013年3月7日，国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，标志着“郑州航空港经济综合实验区”（以下简称“郑州航空港实验区”）的正式成立，尽管郑州航空港实验区建设目标已经基本明确，但具体如何建设尤其是其投融资问题仍然是一个急需解决的问题。

关于航空港的投资问题，现有文献主要就其与经济发展的关系、航空港投资规划、机场的投资管理以及机场投资的分析方法等进行了研究。Martin（1972）以1958～1970年的208个机场为样本考察了北卡罗娜州的航空港投资对当地经济发展的影响，结果发现，每增加100万美元的航空港投资可带来60.47美元的人均零售额，具体到该州每个县的话，每增加33万元航空港的投资额，人均零售额将增加20美元。Weisbrod等以剑桥系统研究所对欧洲、北美洲和日本航空港所进行的研究为基础，根据这些航空港邻近地区的经验，建立了经济影响预测和航空港地区土地开发规划模型体系，并阐述了新建或扩建航空港对地区发展的经济影响和规划构架。Abeyratne（2001）就私营机场的投资与收入管理问题进行了讨论，提出应利用非航收入补偿航空成本。Jorge（2004）提供了一种用于机场投资的成本收益分析方法。

关于航空港的融资问题，现有文献主要讨论了航空港的融资方式。Ohta（1999）在分析了日本国际机场运力不足的原因后，认为创新融资方式不够是重要原因之一，并提出以株式会社制作为融资工具，虽然引入株式会社是机场私有化的一种方式，但其特点完全不同于欧洲一些国家和新西兰的私营机场。Tretheway（2001）探讨了分别由政府、非营利性组织、国有公司、私人公司等管理和运营的机场的融资问题。Farley（2006）分析了一种被称为意向书式（LettersofIntent）的融资方式在航空港融资中的运用。Stettler认为，航空港是资本密集型企业，需要大量的资金来购买土地，推动空域发展和航站楼发展以及建设相应的基础设施。

在我国，“航空经济”是近几年才正式提出的新概念，中国民用航空局副局长夏兴华（2011）认为，“航空经济”是以民用航空业为战略依托形成的经济发展形态，并列于陆地经济和海洋经济。除夏兴华以外，较为深入的学术研究成果并不多见，但与“航空经济”内涵较为接近的“临空经济”的研究成果较多。顾哲和夏南凯（2008）从国外著名临空经济区中的物流园区角度出发，根据其临空指向性强等特征，以其作为规划的基点，对临空经济区内其他功能区的布局提出了新的看法和观点。胡志良和王艳霞（2009）通过对天津市临空产业区进行研究，将城市规划与临空经济区规划作为整体进行分析。杨友孝和程程（2008）以广州新白云机场为例分析了临空经济区内的主导产业的选择问题。张凤岩运用灰色关联度和主成分投影的方法，对大庆临空产业选择进行实证分析，并提出了产业发展的重点。方明和袁堃（2010）通过构建评价指标体系，动用因子分析法对样本临空经济区的可持续发展能力进行综合评分。史普润等（2012）使用DEA窗口分析法从区域资源整合的角度考察江苏七个民用机场临空经济在2005～2009年的运行效率，结果发现，这七个机场临空经济的资源配置效率，从北到南呈现阶梯形上升状况，无锡机场效率最高。

既然是“实验区”，就说明它与其他经济开发区相比有其独特性，有许多问题需要探索解决。因此，在借鉴已有研究成果提出的相关经验基础上，有必要针对郑州航空港实验区的实际开展研究。就当前而言，郑州航空港实验区软硬环境如何？基础设施投资如何进行规划？产业结构如何选择？基础设施投资和产业投资所需的资金来源如何解决？如何评估郑州航空港实验区的投融资效率等，这些都是亟待研究解