上海住房共享的发展状况及规制问题研究.docx

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上海住房共享的发展状况及规制问题研究

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一住房共享的现状

根据国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国分享经济发展报告2017》[1]，2016年，我国住房共享市场的交易规模约为243亿元，同比增长131%。目前，我国主要城市住房共享平台的房源数量超过190万套，用户总人数约为3500万人，直接参与住房共享平台的服务人员超过200万人。同时，住房分享也为不出门上班的社会群体提供了增加收入的机会，家庭主妇、退休老人可以通过参与住房共享活动获得经济收入以补贴家用，从而增加性别、年龄方面的社会公平。特别是在当前制造业用工需求减少的背景下，返乡创业的农民可以将住房共享与“观光农业”“农家乐”相结合，既为农民带来可观的收入，同时也能改善农村封闭、落后的面貌。另外，住房共享在给房东带来收入的同时，更是带动了周边社区的相关消费，可以拉动住宿地点附近的旅游、餐饮、交通、购物、娱乐、保洁以及维修等一系列上下游服务业和相关消费。

当然，住房共享带来的不仅仅是好处，也可能带来一系列问题。2016年12月，一个上海房东在互联网上发帖《曝光一个上戏的学生，他用Airbnb毁了我的整个家》[2]，其中称自己是一间Airbnb民宿的主人，但一个自称上戏学生的房客，借她的房子拍东西，结果整个剧组“野蛮拍摄”将好好的房子搞得体无完肤，而事后房东寻求赔偿却得不到回应。事件发酵后，Airbnb中国回应道：我们正在了解并调查此事件。2017年3月22日，Airbnb方面正式披露了事件的处理结果：称该房东绕开Airbnb官方支付途径而通过第三方平台进行交易，事件发生后向Airbnb索赔，根据公司流程和政策该房客不符合索赔的条件[3]。

上述材料显示，相较于传统酒店住宿，住房共享具有房源覆盖广、选择丰富、性价比高等优点[4]。但目前住房共享仍处于发展的初级阶段，消费者在接受服务过程中遭遇到人身、财产安全纠纷时，有关部门难以保证消费者合法权益。有鉴于此，本文将针对住房共享发展情况及其在上海的实践进行分析，并揭示其给法律和监管带来的问题。最后，基于共享经济的特点，对上海住房共享的发展提出相关建议。

二住房共享的特征及其模式

住房共享是共享经济的子概念，是指以互联网平台为依托，整合、分享海量的、分散的闲置房屋、房间及其配套设施等资源，满足多样化住宿需求的各种经济活动的总和[5]。

（一）住房共享的特征分析

与传统的以酒店为代表的住宿模式相比较，住房共享具有以下显著特征。

第一，住宿体验的个性化。与传统的酒店业不同，住房共享的住宿资源具有多元化的特征，无论是整租的住宅，还是单独的房间，甚至仅仅是提供可以过夜的一张床，住房共享的对象都明显区别于酒店的客房资源。在这些房源的背后，则主要是以个体为单位的房屋所有人或者是平台型企业，私人住宅有别于传统酒店的最重要一点，就是多样化、个性化，少了酒店房间那种千篇一律的布局和服务，可以给使用者提供更加特殊化的体验，而这使得旅游者能够更加深入和便捷地同当地人进行交流，并成为旅游者体验当地文化和风土人情的一个重要窗口。

第二，资源供给的弹性化。共享房源的主体多为私人，也就是以市民群体为主要的资源提供者。市民家庭的空间调配，在很大程度上具有弹性，对于一些城市居民来说，如果可以通过有效的渠道增加自身收入，市民便能得到足够的激励，从而对住房空间和住房资源进行有效的整合，这样能够在城市建设规模保持不变的情况下，使可租住资源得到内涵式的提升。住房共享的这种特点，避免了酒店和旅馆在接待能力上的不足，使得旅游旺季时出现的潮汐客流得到很好的容纳，也避免了仅仅依靠酒店供给满足旅游需求时经常会出现的旺季客房人满为患，淡季房源闲置严重的资源不合理配置现象。

第三，网络平台的基础性。在共享住房的供给、需求的匹配、交易的实现，乃至交易保障的过程中，网络平台具有基础性作用。可以说，房屋共享作为共享经济的一种，正是互联网技术发展以及包括云计算、大数据、移动支付等信息技术出现后催生的新型经济形态。基于互联网平台以及智能终端，供给与需求双方可以实现实时交流、预订房源、在线支付，并通过平台的第三方地位实现支付保障以及争议的解决。由此，网络平台在房屋共享中所具有的基础性作用可见一斑。

第四，社会效益的附加性。共享经济尤其是住房共享，其消费和使用的过程不仅仅是一个经济的过程，而且有着明显的社会效益。一方面，在旅游者和房东之间，通过分享各自的生活体验和旅行见闻，能够增加人与人之间的沟通，增进观点、理念的交流与碰撞，对于优良社会文化的培育具有积极作用。另一方面，能够将个人居住的住房与他人分享，往往需要克服对于陌生人不信任的心理，房东在共享自己住房中的房间或者床位时需要部分地打开隐私空间，而房客在租