全过程人民民主办公室简介.pdfVIP

全过程人民民主办公室简介--第1页

全过程人民民主办公室简介

何为“全过程人民民主”？如何理解和贯彻“全过程人民民主”？

在全国人大常委会办公厅、法工委、预算工委近日举办的集体采访中，

“全过程人民民主”成为出现频率最高的词汇之一。

保障和实现全过程人民当家作主

翟炜指出，关于全过程人民民主，可以从三个方面来理解和把握

全过程人民民主是社会主义民主的本质特征，全过程人民民主在

我国已有完整的制度体系和参与实践，党的领导是发展全过程人民民

主的根本政治保证。

我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使

国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民

依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文

化事业，管理社会事务。

翟炜说，“一切”和“各种”两个词，表明了我国社会主义民主

的“全过程”属性，权力来自人民、服务人民、保障人民，从人民中

来，到人民中去，保障和实现全过程的人民当家作主。

全过程人民民主的制度体系主要包括人民代表大会制度这一根

本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域

自治制度、基层群众自治制度这三项基本政治制度以及以宪法为核心

的中国特色社会主义法律体系。

翟炜指出，通过这样一整套制度体系，人民依法实行民主选举、

民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，在国家治理的各方面各

全过程人民民主办公室简介--第1页

全过程人民民主办公室简介--第2页

环节都享有充分的民主权利，保证了人民当家作主具体地、现实地落

实到国家政治生活和社会生活之中，真正实现了过程民主和结果民主、

程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、党的主张和人民意志有

机统一。

全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和完善的，是党领导

人民创建的新型政治文明形态。

翟炜说，中国共产党始终代表最广大人民根本利益，没有任何自

己特殊的利益，也从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特

权阶层的利益。在我们这样一个地域辽阔、人口众多的多民族国家里，

只有坚持党的领导，才能把亿万人民群众有效组织起来，凝聚各方面

的智慧和力量，有序参与国家和社会治理，才能统筹协调好各方利益

和诉求，凝聚起全社会共识，形成最大公约数。

立法全过程听取吸纳各方面意见

“立法是人大的重要职责，全国人大及其常委会深刻把握发展全

过程人民民主的精神内涵和重大意义，在立法的全过程各环节广泛听

取和吸纳各方面的意见，通过开门立法、民主立法的丰富实践，实现

全过程人民民主。”童卫东说。

童卫东指出，具体而言，主要是充分发挥人大代表的作用、把坚

持全过程人民民主的要求贯彻到立法的全过程、注重发挥好基层立法

联系点的作用。

人大代表是人民代表大会的主体，保障人大代表更多地参与立法，

发挥人大代表的桥梁纽带作用，有利于立法更好地接地气、察民情、

全过程人民民主办公室简介--第2页

全过程人民民主办公室简介--第3页

聚民智、惠民生。从2015年起，每年全国人民代表大会都会审议法

律案，人大代表通过参加大会审议法律案，直接行使立法权。同时，

在全国人大常委会的立法中，代表通过提出议案、建议，参加立法调

研、论证，列席常委会会议等方式，深度参与常委会立法工作。

童卫东说，整个立法过程，从立项、起草、审议、通过，中间还

有论证、评估，链条长、环节多，全国人大及其常委会通过立法和出

台规范性文件，在各环节落实全过程人民民主的要求。