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为认真贯彻落实市、县相关工作会议精神，聚焦“服务”，做到“十最”，打

造营商环境金字招牌，根据《》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻来陕考察重要讲话和党的*届*中全会精神，全面落实国务院、

省《优化营商环境条例》和市、县关于优化提升营商环境工作的决策部署，坚持

系统思维、法治思维、创新思维，坚持目标导向、问题导向、结果导向，立足“全

省最优、全国一流”，紧紧围绕新一轮三年行动计划、评价指标、先进经验、问

题短板、企业需求、服务质量、数字zf建设、服务方式创新等方面，开展补短

增效、达标提升、争先进位、复制推广、整改提升、纾困解难、评优创优、数字

营商、服务提质“九大对标提升行动”。

全力补齐差距短板，做优“五星级”服务品牌，加快打造西部地区营商环境

政策高地、成本洼地、投资热地，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透

明、可预期的良好环境，助力新时代追赶超越和高质量发展。

二、主要任务

（一）对标条例规定，开展“补短增效”行动。

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加强知识产权保护。依法施行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，健全知识产

权保护举报投诉平台，完善知识产权纠纷多元化解决机制和维权援助机制，鼓励、

引导企业建立专利预警制度。（县市场监管局牵头，县级相关部门及各镇办（社

区）配合；完成时限：持续推进）

*.规范涉企执法行为。依法确需对市场主体的财产和企业经营者个人财产实

施查封、冻结和扣押等强制措施的，应当严格按照法定权限、条件、程序进行。

超标的、超范围查封、冻结和扣押涉案财物，鼓励采用现代科技手段实施查

封、扣押，最大限度减少对涉案企业正常生产经营的不利影响。（县法院、检察

院、司法局、公安局、市场监管局按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）

*.推动“非禁即入”普遍落实。贯彻落实全国统一的市场准入负面清单制度，

不得另行制定市场准入性质的负面清单。对清单所列事项，持续优化管理方式，

严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。（县市场监管局牵头，县行

政审批局、发改局等相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）

*.保护中小投资者合法权益。建立完善中小投资者权益保护机制，保障中小

投资者依法享有的知情权、参与权、表决权、收益权和监督权，提升中小投资者

维护合法权益的便利度。（县法院牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；

完成时限：持续推进）

*.提高融资担保能力。组织开展“千企评银行”活动，扩大“惠企贷”“政

银保”业务覆盖面，防止金融机构对中小微企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀

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zf性融资担保机构扩大担

保业务规模，降低担保费率。引导担保机构对小微企业降低或取消反担保条件，

通过信用保证方式提供融资担保，引导保险公司为小微企业申请银行贷款提供更

灵活的保险增信服务。（县金融办牵头，县财政局、人行营业部配合；完成时限：

持续推进）

*.规范涉企收费。对zf性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实

行zf定价的经营服务性收费，依法核定和清理，实行目录清单管理并向社会公

开，目录清单之外的收费和保证金一律不得收取。（县财政局、发改局牵头，县

级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）

*.营造公平竞争市场环境。加大反垄断和反不正当竞争法律法规宣传教育，