区块链技术背景下公安综合办案平台的应用机制研究.docx

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区块链技术背景下公安综合办案平台的应用机制研究

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周子杰陈雷

[摘要]文章针对目前公安机关没有统一综合平台来解决工作中数据分散和涉密数据使用的问题，拟从公安综合办案平台需求分析，从框架设计、功能实现等角度探析平台的构建方法，并对该平台在数据安全、办案和管理效率、监督机制等方面的应用机制以及应用区块链技术建设中存在的风险进行探析。

[关键词]区块链;公安;综合办案;应用机制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.197

1前言

目前，公安机关的办案平台的数据来源于社会网数据、公安网数据和涉密部门网数据。由于各省独立建设的各办案平台及涉密信息交互平台建设标准不同且都采取集中式数据存储方式，各地综合信息资源仍处于相对封闭的状态，数据信息存储分散、共享性差。因此给公安的日常办案的数据获取和应用带来了一定的阻碍。涉密部门作为涉密信息的授权使用单位，其信息的使用是需要严格的审批和权限管理，其他内侦部门由于工作需要使用涉密部門的数据时，也需要在技术上和授权审批上予以安全防护。因此，建设安全可靠的、统一的综合办案平台就成为解决这一瓶颈的必由之路。

区块链技术的出现，为解决公安的安全可靠和统一的综合办案平台提供了可靠的理论依据和技术支持。基于区块链技术建设的公安综合办案平台，其特点可以概括为全国统一、资源平等、高效互通、安全规范。由于加入区块链网络并不需要特殊设备支持，基层部门利用现有资源就可以登录该平台获取服务数据，所以基于区块链技术的公安综合办案平台可以消除各地经济等因素的差异，迅速推广到全国各地。区块链技术所具有的分布式数据存储、去中心化、可信任等特点，可以保障涉密数据安全、实现各地办案部门的数据平等、简化工作模式、提高工作效率;同时，区块链技术不可篡改、可追溯等特性，也可以在物理层面有效震慑违法行为，对营造绿色友好的办案执法环境、规范公安的执法行为具有重要意义。

2公安综合办案平台存在的问题

2.1数据存储分散、资源不平等

公安办案所需数据种类多、信息杂、数据量大、关联关系复杂。目前，虽然各地公安部门都在倡导建立大数据平台，但受到经济、数据来源等多重因素制约，整体效果并不理想。面对日益狡猾的犯罪分子和日趋科技化的犯罪手段，数据割裂的劣势越发凸显，虽然多数人已经意识到数据割裂的弊端，但由于集成统一的办案平台需要面临各种技术难题和泄密风险，目前大多数省市公安部门的各业务应用系统仍处于独立运作、数据独立存放状态。数据存储分散，降低了数据的利用率;信息资源的不平衡，加大了区域间大数据平台建设差距。同时，采集到的各行政部门及企业数据的高重复率也极大地占用了存储资源。

2.2缺少便捷沟通机制、流程复杂

以某市公安部门为例，办案单位获取案件信息后，经常需要使用三四个系统传输，将同样的信息反复传输多次，这无形中给公安办案人员增添了不小的工作量。由于信息讲究及时性和准确性，一旦需要紧急上报多份信息，办案人员很容易出现诸如编错信息、忘记登记等错误。

2.3设计不合理、执法效率低

传统中心化的管理模式使各办案平台接入网络的速度较慢，且时常出现大面积、持续时间较长无法登录的情况，延误时效性情报的接收。同时，公安办案往往需要多部门合作，但由于大数据平台建设尚未成熟，目前仍有许多地区使用独立平台办案。各办案平台功能区域的划分也不合理，许多关联性或流程性功能需要跨界面才能实现。

2.4缺乏有效的监督机制

目前，公安执法监督部门对办案部门的监督主要通过定期的执法检查。通过对办案部门登记册记录、办案平台后台记录进行核查以及对办案系统信息进行筛查来检验执法的必要性、规范性等问题。对执法检查的结果进行绩效排名，对排名靠后的单位进行约谈、通报、问责处理以督促办案人员规范执法。从办案平台角度来讲，建设完善的办案平台是规范执法的基础，但目前大多数办案平台并不提供规范执法的环境。

3基于区块链技术的公安综合办案平台的基本框架

基于区块链技术的公安综合办案平台的框架主要分为四个层级，即数据层、逻辑层、分析层、应用层。每层都有各自数据处理的核心功能，各层之间相互配合，共同构成基于区块链技术的公安综合办案平台的基本框架。

3.1数据层

数据层主要负责公安办案所需数据的采集与存储，是公安综合办案平台的基础模块，它负责每隔一段时间对新产生的信息等公安网数据、社会网数据及涉密数据进行采集。公安办案所需的各类数据资源存储分散、涉密级别不同。同时，作为公安网内的安全域，公安数据只进不出，与内侦部门共享情报的方式复杂。可以利用区块链的技术优势，采用私有链与联盟链相融合的架构（称数据层的双链为区块主链）来解决这些问题。

3.2逻辑层

由于数据层所采集的数据来自多个部门，数据信息格式多样、数据类型差异较大、信息采集重复率较高，所以