农村审计问题讲座课件.pptVIP

讲座主要内容：?一、审计基础知识?二、关于农村审计的性质?三、农村审计活动中各责任主体的责任及其相互关系?四、村级会计委托代理制下农村审计的新变化?五、农村审计的主要内容及其审计重点

一、审计基础知识l（一）审计的产生与发展l1．审计产生的原因l由于财产所有权与经营管理权的分离而形成的受托经济责任关系是审计产生的原因。

2．我国审计的产生和发展l政府审计：l（1）初步形成阶段：西周初期l（2）最终确立阶段：秦汉时期l（3）日臻健全阶段：隋唐宋时期l（4）停滞不前阶段：元明清时期l（5）不断演进阶段：中华民国时期l（6）逐步振兴阶段：新中国成立以后

l社会审计：l（1）新中国成立前1918年9月7日，北洋政府农商部颁布了我国第一部注册会计师法l规——《会计师暂行章程》，并于同年批准著名会计学家谢霖先生为中国的第一位注册会计师。谢霖先生在北京创办了中国第一家会计师事务所——正则会计师事务所。1925年3月，在上海成立了“全国会计师公会”，这是我国第一个会计师职业团体。l（2）新中国成立后成立初期至20世纪80年代初，由于实行计划经济，注册会计师失l去了赖以生存和发展的经济环境和社会条件。一直到1980年12月，财政部颁发《关于成立会计顾问处的暂行规定》，这是我国恢复和重建注册会计师审计制度迈出的第一步；1981年1月1日，在上海成立了恢复注册会计师审计制度后的第一家会计师事务所——上海会计师事务所；1986年7月3日，国务院发布了《中华人民共和国注册会计师条例》；1988年11月，中国注册会计师协会成立；1991年恢复了注册会计师全国统一考试；1994年1月1日，颁布实施了《中华人民共和国注册会计师法》，1986年的《注册会计师条例》同时废止。

内部审计：l1983年7月，国务院130号文件提出了建立健全部门、单位内部审计的问题；l1985年12月5日，审计署发布了《关于内部审计工作的若干规定》，1989年12月2日和1995年7月14日又两次重新修订了该规定；l1995年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《山东省农村集体经济审计条例》；l2003年3月4日，发布了《审计署关于内部审计工作的规定》，自2003年5月1日起执行，同时上述《规定》废止。l2005年1月1日新《村集体经济组织会计制度》开始在全国村集体经济组织执行；l2007年1月16日农业部发布实施《村民一事一议筹资筹劳管理办法》

（二）审计及其分类l1．审计的定义l审计是由专职机构和人员，依法对被审计单位一定时期的经济活动进行审查，对照法律法规和其他标准判断其公允性、合法性和效益性，并向有关方面提出报告的独立性经济监督、评价和鉴证的活动。

关于审计定义的几点具体说明：l（1）审计必然涉及三方面关系人：审计委托人、被审计人和审计人；l（2）审计的主体是“专职机构和人员”；l（3）审计必须“依法”进行；l（4）审计的客体即审计对象，是“被审计单位一定时期的经济活动”；l（5）审计的依据是有关“法律法规和其他标准”；l（6）审计的目标是判断审计客体的“公允性、合法性和效益性”；l（7）审计主体在审计工作完成后，应“向有关方面提出报告”；l（8）审计的本质是“独立性经济监督、评价和鉴证的活动”。

2．审计的分类l（1）按审计的目的和内容：财政财务审计；财经法纪审计；经济效益审计；经济责任审计l（2）按审计的主体：政府审计；内部审计；民间审计l（3）按审计的范围：全面审计；局部审计l（4）按审计主体与被审单位的关系：内部审计；外部审计l（5）按审计的时间：事前审计；事中审计；事后审计；定期审计；不定期审计

l（6）按审计的执行地点：报送审计；就地审计l（7）按审计是否通知被审单位：预告审计；突击审计l（8）按审计是否具有强制性：强制审计；任意审计。l（9）按审计是否有偿服务：有偿审计；无偿审计。l（10）按被审计单位所处的行业性质：工业企业审计；商业企业审计；农业企业审计；行政事业单位审计；金融保险业审计；基建审计；农村审计等等。

（三）审计主体l1．审计机构l（1）国家审计机关国务院→省级政府→区级政府→县级政府审计署→审计厅→审计局→审计局

（2）内部审计机构l我国的内部审计机构主要包括部门内部审计机构和单位内部审计机构两个方面。l本部门主要负责人本单位主要负责人↓↓部门内审机构单位内审机构l（3）社会审计组织l我国的社会审计组织主要包括有限责任会计师事务所和合伙会计师事务所两类。

2．审计人员l（1）国家审计人员的职业道德准则1996年12月16日，审计署颁发《审计机关审计人员职业道德准则》，决定自1997年1月1日起施行