北京奥运会、残奥会公共交通保障工作分析.docx

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北京奥运会、残奥会公共交通保障工作分析

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2008年北京奥运会、残奥会圆满结束，这一中华民族的百年梦想得以完美实现。中国政府和人民兑现了举办一届“有特色、高水平”奥运会、残奥会的庄严承诺，实践了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，做到了“两个奥运，同样精彩”，得到了国际社会的广泛赞誉。其间，同时承担着保障城市交通与奥运会赛事交通两大任务的公共交通经受住了高强度、大客流的冲击，为普通市民和赛事观众的出行提供了安全、便捷的交通服务。这都得益于全面落实公交优先战略以及奥运会公共交通筹办工作的超前谋划、科学测算、精心设计和周密组织。

一超前谋划，全面做好奥运会公共交通保障准备工作

北京市委、市政府高度重视交通问题，一直将优先发展公共交通作为贯彻落实科学发展观、解决民生问题、构建和谐社会首善之区的重要工作来抓，作为缓解城市交通拥堵的治本之策和重要举措，特别是将公共交通作为奥运会交通保障的重中之重。

2001年1月，北京奥申委向国际奥委会递交了北京的申办报告。其中，就公共交通方面向国际社会作出了以下庄严承诺：2008年，北京市轨道交通线路将增加到7条，总里程达191.9公里，专门修建直达奥林匹克公园的地铁；地面公交系统将有650余条线路，年客运量达45亿人次；公共交通网络根据需要进行调整，开设公交专线，观众和持证工作人员可免费乘坐公共交通工具；提供奥运会交通服务人员，包括专业司机、管理人员和志愿者等。

在市委、市政府的领导下，奥运会申办成功7年来，特别是2003年市交通委员会成立以来，北京市在优先发展公共交通方面有计划、分阶段地开展了一系列工作，兑现了申办奥运会的承诺。

（一）明确目标，加大公共交通改革力度

2005年4月，北京市颁布了《北京交通发展纲要》，提出要加快构建以轨道交通和大容量快速公交为骨干、地面公交为基础、出租汽车为补充的综合公共交通运输体系，至2010年，城市轨道交通线网和大容量快速公交（BRT）系统初具规模，中心城公共客运系统承担全日出行量比例达到40%以上

2006年底，北京市政府印发了《关于优先发展公共交通的意见》，进一步明确了“两定四优先”的公交优先战略具体内容。“两定”，即确定发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位，确定公共交通的社会公益性定位；“四优先”，即给予公共交通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先政策。同时实施了优化线网、改善换乘、施划专用道、实行低票价政策等一系列优先发展公共交通的配套措施，取得了很好的效果。

2007年修订了《轨道交通建设规划》，提出到2015年，北京市要建成“三环、四横、五纵、七放射”19条线、561公里的轨道交通网络。2007年10月7日，随着地铁5号线的开通试运营，开始实行全网单一票制2元/人次的低票价政策。

（二）全面提升，做好奥运会公共交通保障准备工作

一是轨道交通作为城市公共交通的骨干，建设的步伐和力度空前。7年来，先后建成了地铁13号线、八通线、5号线、10号线一期、奥运支线、机场线，运营线路和里程由2001年的2条54公里增加到2008年的8条200公里。同时，为适应轨道网络化运营要求，千方百计提高地铁运输能力。1号线、2号线、13号线和八通线先后7次缩短发车间隔，5号线和2008年7月同时开通的奥运支线、10号线一期和机场线，做到了开通试运营期间奥运支线即达到3分、10号线一期达3分30秒的最小发车间隔。

二是体现“绿色奥运”理念，全面推进公交、地铁、旅游客运、出租汽车的淘汰更新。至2008年6月，新增更新符合环保要求的公共电汽车13803辆，其中服务奥运会的纯电动客车、混合动力客车、燃料电池小客车等500辆新能源绿色环保车辆投入试运行；新增更新地铁空调列车606辆；新增环保型旅游客车2788辆；更新老旧出租车6.1万辆，全部出租汽车6.6万辆达到环保要求。环保型、舒适型车辆投入运营，不仅改善了空气质量，而且改善了市民的乘车环境，一举多得。

三是方便市民出行，积极优化调整公交线网，构建公共交通快速网络。通过减少中心线网重复、扩大边缘线路覆盖，初步形成了市区公交、市郊公交、郊区客运城乡一体化的三级公共交通网络体系。至2008年6月底，地面公交线路为932条，线路长度为18468公里，比2001年分别增长71%和15.3%；施划公交专用道285公里，南中轴路、朝阳路、安立路三条大容量快速公交开通投入运营。公交专用道、大容量快速公交与轨道交通形成了公共交通快速网络雏形，公交路权优先提高了营运速度，市民公交出行更便捷。

二科学测算，制定完善的奥运会公共交通保障方案

面对奥运会交通保障对公共交通提出的更高要求，针对施划奥运会专用道，机动车单双号限行，黄标