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数字图书馆推广工程建设评价指标体系构建
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温泉高馨
关键词：数字图书馆推广工程；指标体系；层次分析法
摘要：文章从数字图书馆推广工程的核心任务出发，构建评价指标体系，并运用层次分析法（AHP）建立评价模型，以期为数字图书馆推广工程建设评价提供操作指引。
：G250.76，G251.4：A：1003-1588（2017）07-0091-04
1研究背景综述
随着社会环境、技术发展以及公众需求等对公共数字文化服务提出越来越高的要求，客观评价公共数字文化工程的服务效果显得愈发重要。2015年，中办、国办发布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中将“完善公共文化服务评价工作机制”作为创新公共文化管理体制和运行机制的重要措施，并明确提出“建立公共文化机构绩效考评制度，考评结果作为确定预算、收入分配与负责人奖惩的重要依据”[1]。2016年，文化部发布的《文化部公共数字文化工程管理办法》中提到：“加强对重大文化项目资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督和评估”。从数字图书馆推广工程的实际运行情况看，工程覆盖面广、建设单位多，全面的、系统的、以工程建设为焦点的评价被人们所忽视，特别是中央转移地方专项经费所支持的工程建设存在着考核的盲点。
公共文化服务领域大约在十年前逐渐开展了关于评价的理论探讨与实践工作，并相继制订和出台了一些评价指标体系和实施办法。文化领域评价的相关研究主要集中在公共文化评价的必要性分析、构建原则、评价维度的选择、评价体系和指标的设计、评价方法的选择和实证以及评价工作的组织开展等内容[2]。虽然国内学者对公共数字文化的评价研究有了一定的成果，但还存在着评价过程不科学、主观随意等问题，且没有开展数字图书馆推广工程建设评价研究。
2确定数字图书馆推广工程评价的相关要素
2.1明确评价目的
数字图书馆推广工程评价是通过统一、科学、规范的评价指标和方法对公共数字文化工程的实施情况、运行管理和建设成效进行考量和评价，明确其存在的实际问题，促使相关责任主体进一步改进工作、提升建设与服务水平。工程评价应重点围绕网络和平台等基础设施建设、数字资源建设、服务与推广等方面，同时涉及组织实施与经费管理等。以省级组织实施单位为例，既包括本单位数字图书馆推广工程相关任务，同时还承担着组织实施本地区数字图书馆推广工程建设的任务，因此在设计评价体系时需要兼顾以上两个方面。
2.2确定评价对象
评价是一项系统工作，评价的对象也应该覆盖不同级别的文化行政主管部门和工程组织实施单位，对不同的评价对象制订符合其职责定位的分类评价指标。三大公共数字文化工程均由文化部、财政部共同组织实施，各级公共文化服务机构负责建设[3]。数字图书馆推广工程建设由国家图书馆牵头组织实施，省、市、县级图书馆承担各自工程的建设职责。限于篇幅，考虑到省级组织实施单位是各省开展公共数字文化建设的组织中心，承担着资源建设、平台建设、服务推广以及协调管理等重要职责，笔者以省级实施单位为例，提出对数字图书馆推广工程建设评价的一般方法。
2.3确定评价主体
在整个评价流程中，专家起着至关重要的作用，评价目的的确定、评价指标的建立、权重系数的确定、评价模型的选择、评价指标的判定都与评价者密切相关[4]。根据评价工作的需求和复杂程度，评价主体可以由某个人（专家）承担，也可以由一个工作小组（专家小组）构成。为了保证评价的客观性，评价工作一般选择评价小组作为评价主体，成员应当包括公共数字文化建设的技术专家、资源建设专家、管理专家和评价专家。从职业结构上来看，评价小组应包括学术机构、主管部门、事業单位的专家。专家应尽量视野开阔，熟悉评价目的和评价对象，形成能够集思广益的智囊团[5]。
3数字图书馆推广工程评价指标的构建
3.1确定评价指标
数字图书馆推广工程开展多年，运行建设体系较为完善，各级实施单位有明确的责任和建设任务，可以根据省级实施单位的职责初步构建指标体系，并运用专家调研法，通过征求专家对所设计指标的意见，对指标进行修正优化。指标体系的构成，将最终的评价目的作为顶层目标，逐级分解，每一层的指标都应是上一级目标的核心因素[6]。笔者依据该原则构建各类指标如表1所示。
3.2评价指标的权重
温泉，高馨：数字图书馆推广工程建设评价指标体系构建
基础设施建设b
硬件平台建设b1网络建设b2软件平台建设b3
硬件平台建设b11按照硬件配置标准的建设情况。本馆网络联通b21本馆与国家图书馆虚拟网、专网联通情况。地市网络互联b22本省地市级图书馆虚拟网、专网建设情况。基层互联互通b23本省县级图书馆网络互联情况。必（选）备系统b31本馆、本区域系统部署种类、馆次、覆盖率、应用情况。适配情况b32与本地各类业务系统的对接适配情况。
数字资源建设c
本馆资源建设c1资源联建管理c
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