2024年公安基础知识要点.doc

第一讲绪论

公安学是一门研究我国公安現象的学科。其中，有关公安現象中基本关系与基本对策的理论概括，形成公安学基础理论，它是公安学的基础学科。

第一节警察与警察学

一、警察的来源

(一)警察来源观

1.警察自然来源观。有的警察学者认為，“人类自从有了群体生活，应有了警察作用”。尚有的认為，“警察是人类与原始俱来的天性的道德行為”，“警察将永远伴伴随人类”。这种理论把警察說成是一种自然現象，既超阶级、超国家的現象。认為警察与国家将永远存在。

这种观点抹煞了警察是私有制、是阶级斗争的产物，抹煞了警察的阶级本质。

我們认為：原始社会没有警察。这是由于：

第一，生产力低下，没有私有财产，不能产生警察。

在二三百万年前，地球上开始有了人。在人类社会历史的发展过程中，原始社会是人类社会的第一阶段。在原始社会時期，人类认识自然的水平低下，生产工具极為简陋，个人显然无法与自然、猛兽相抗衡，人們為了生存和繁衍，只有在特定的社会关系中，共同生产和生活，因此，社会构造是以血缘亲族為基础的氏族公社。

由于生产力水平低下，人們获取的生活资料非常少，只能维持自身生存的最低水平，没有任何剩余。“在没有阶级的社会中，每个人以社会组员的资格，同其他社会组员合力，結成一定的生产关系，从事生产活动，以处理人类物资生活问題。

在这种状况下，不也許产生私有制，也不也許产生阶级，因而也不也許产生作為阶级斗争工具的国家和警察。

第二，社会管理靠习惯，不需要强制力量。

原始社会虽然没有国家这个凌驾于社会之上的权力机构，但存在着管理多种事务的社会组织——氏族、部落、部落联盟，它們是以人們的血缘关系构成的集团。在氏族中，人們的生活是有秩序的，这种秩序是人們在平常生活、生产、分派、消费过程中形成的习俗和信奉，世代相传就形成了氏族社会的习惯规范。这些行為规范调整着人們的互相关系，维持着当時的社会秩序。原始社会的氏族习惯，反应着全体氏族组员的共同意志和利益，它靠人們自觉遵守或社会舆论的力量及氏族首领的威信来维持，不需要警察这样的强制机关作后盾。

第三，氏族首领由选举产生，没有必要设置维护统治的警察。

在原始社会，人民大会是最高权力机构，并且首领由选举产生，他們也没有特权，不存在专门从事管理社会的特殊机构。因此，不存在争权夺位和反对统治关系的问題，也没有必要设置保护统治关系的警察。

第四，没有阶级，不需要警察等专政工具

在氏族社会中，大家共同劳动，共同生活，共同消费，就连首领也和大家一起平等地劳动和分派产品，人与人之间的关系户是平等的，没有剥削，没有压迫，没有阶级，也不也許有阶级统治的专政工具。

2.馬克思主义的警察来源观。在原始社会既没有国家，也没有警察;人类社会进入奴隶社会之际，伴随国家的产生，警察才成為必要;警察是和国家同样古老的;国家是不能没有警察的。这是科学的警察来源观。

从中国奴隶制的建立看警察的来源中国是人类文明的发源地之一。中国的原始社会经历了原始人群、母系氏族公社和父系氏族公社等阶段。

在父系氏族公社后期，由于生产力的发展，出現了私有制，出現了贫富分化，原始社会逐渐解体。中国的尧舜禹時期，也正是原始社会向奴隶社会过渡的時期。传說尧舜禹都较富有。富有的氏族首领成為氏族贵族，他們把战俘和贫穷的氏族组员变成奴隶。这样，两个对立的阶级就形成了。当这两个对立的阶级的矛盾发展到一定的阶段時，必须产生国家这个强大的强制工具。

大概在公元前二十一世纪，中国建立了第一种奴隶制国家——夏朝，作為国家的标志，夏朝不仅建立了军队，出現了司法职能，也出現了行使警察职能的官吏——司徒、士、司馬等。

司徒：《尚书·舜典》载：“舜令弃曰：百姓不亲，五品不逊，汝作司徒，敬敷五教在宽。”司徒具有治安警察的作用。

士：《尚书·舜典》载，舜令皋陶作士，让他对付“蛮夷猾夏”和“寇贼奸宄”。阐明具有刑事警察的职能。夏初，还出現了监狱，由士看守，士还具有狱警的职能。

(二)警察产生的历史条件。

在古代，并没有現代意义上的警察机关，但那時已经有分别由若干部门施行的国家警察行為。因此，讲警察的来源，实质上是讲警察行為的来源。

在原始社会，生产资料归全体氏族组员所有。人們共同劳动，平均分派产品，没有私有财产。由于生产力水平低下，也没有多出的产品可以被私人占有或被盗窃、抢夺，因此没有设置保护财产的警察的必要。

原始社会末期，出現了私有制，氏族社会逐渐瓦解，社会分裂為对立的两个阶级。进入奴隶制社会后来，阶级矛盾发展到不可调和的時候，警察現象就伴随国家一起产生了。

1.生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件。当原始社会的生产力发展到劳动产品在处理个人需要之外有尚有剩余的時候，就有了私人占有和商品互换。由于生产工具的改善、生产力的发展和三次社会大分工，使劳动生产率得到了极大的提高，每个家庭有也許成為独立的生产