水利水电工程项目管理模式浅析.docxVIP

??

?

??

水利水电工程项目管理模式浅析

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

摘要：水利工程项目管理的核心任务是对工程成本、工程工期、工程安全和工程质量等进行管理协调，以求达到最大工程效益的目的。论文分析了国际国内水利水电工程项目管理的常见模式，指出了我国水利水电工程项目管理模式发展的建议。

关键词：水利水电工程；项目管理；模式

一、国际水利水电工程项目管理的常见模式

目前，国际上常用的水利水电工程项目管理模式有：

（一）DBB模式

设计单位与建设单位共同联手做好项目前期准备工作，针对相关要素展开可行性研究；进入设计阶段后，创建招标文件，通过合理的招投标方式选定具备资质的总承包企业。在此基础上，总承包企业直接对接于材料供应商以及与项目有关的各个分包方，彼此签订合同。而在此过程中，建设单位会选定代表参与到管理工作中。

（二）DB模式

基于DBB管理模式，经衍变后产生了全新的设计—建造管理模式，亦可称为DB管理模式。此时，建设单位在充分掌握项目要求的基础上，挑选符合资质的DB承包商，由此展开项目的设计与各环节施工。承包商是工程责任主体，有效消除了设计与施工的隔阂问题，即增强了设计与施工的紧密性，有效缩减了变更成本，管理工作变得更加高效。但DB管理模式难以实现对各项细节的有效把控，由于设计与施工均交由相同的主体负责，因此制约了工程师与承包商的效用性，出现了检查制衡的问题。

（三）CM模式

可为设计方提供便捷沟通渠道，给予施工建设充足的建议，在此基础上负责与组织管理有关的各项工作。在国际环境中，CM模式可细分为两类，即代理型与非代理型。CM模式改善了设计与施工衔接不足的问题，在缩短建设周期的同时还提升了设计质量，有效减少设计变更。CM模式面向费用问题时，贯彻“成本+利润”的基本方式，可达到高度透明状态，以便业主更为全面的掌握成本信息，相较于总承包合同价而言，该模式的CM合同价与工程实际状况更加符合。

（四）PMC模式

业主与符合要求的PMC公司签订合同，随之享受到专业的技术管理与服务。在该模式下，签订的合同在具备咨询管理性质的基础上，还融入了承发包性质，同时PMC公司的承包选择空间较大，除了承包工程设计与施工外，还可延展到材料采购等环节的承包工作中，或是停留在项目管理服务层面，除此之外的其他工作都采取分包形式。

（五）PM模式

业主具有选择权，聘请具有资质的PM单位参与到工程建设中，甚至成为各环节的主导者。PM单位受到了合同的约束，需依据合同中的相关内容主动承担管理责任，针对项目的决策以及施工等各个环节都实现强有力的管控。

（六）BOT模式

东道主国充分借助私人成本推动国有基础设施的发展。项目公司获得特许权，其主要负责融资、建设、运营以及后续还贷等工作，且享有的特许经营权存在时间期限，到期后将直接归为东道主国所有。关于BOT模式的应用，较为典型的有柬埔寨甘再水电站、香港东区海底隧道等。可将BOT模式视为一种基于民间投资与政府合作的新型管理模式，其优势在于缓解了政府的财政负担，也达到了削弱风险的效果；作为民间资本，出于创造丰厚利润的目的，将全面控制成本，随之提升了项目管理水平，具备更为优良的运作效率。当然，BOT模式的局限性在于项目周期明显偏长，同时机制的适用能力欠佳，制约了先进技术的实施空间，无论是投资方还是贷款方都将面临较大的风险。

（七）EPC模式

业主通过招投标挑选总承包商，由此负责项目质量监督、成本把控等工作，覆盖至项目各个流程之中，具体有前期的设计与材料采购，中期的组织管理以及后续的维护等。关于EPC模式的应用案例，较为典型的有巴基斯坦高摩赞水电站和科特迪瓦苏布雷水电站等。总体上，EPC模式已经被广泛应用于国工程项目中，业主针对整体目标加以管控，但并未参与到组织实施之中；作为总承包上，需要针对全过程负责，随之提升了风险。

（八）PPP模式

由政府与私营商两大主体推动项目发展，双方签订长期合作协议，在此模式下政府授权给私营商，进而提供公共服务。从狭义层面来看，PPP模式仅指的是某一具体的项目融资模式，例如BOT等；从广义层面来看，则覆盖至公共部门与私人部门基于某一公共设施创建的各种合作关系。近年来，PPP模式已经取得广泛应用，较为典型的有江西峡江水利枢纽工程等。关于PPP模式下的各个参与主体以及对应关系。

二、我国水利水电工程项目管理模式发展现状及建议

目前，我国常用的项目管理模式主要有监理制、代建制和EPC三种工程项目管理模式。工程建设监理模式是站在投资业主的立场上，采用建设工程项目管理的方式来对建设工程项目进行综合管理的过程，其目标是帮助投资者获得更多收益。当前我国广泛应用传统模式下、PM模式下和DB模式