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浅议普京外交政策及影响

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作者简介：刘焱，河北师范大学法政与公共管理学院国际政治专业，在读研究生。

中图分类号：D80文献标识码：A文章编号：1009-0592（2016）05-137-02

一、普京外交政策的背景

俄罗斯政权的更迭是在基本平稳的过程中完成的，虽然没有大的冲突，但是社会存在的问题和矛盾是依然存在的，普京在任期间，俄罗斯面临的首要任务就是摆脱贫困危机，整合已经濒临破裂的社会，实现经济的稳定增长。在这样的社会条件下，普京确立了外文政策的主旨，即恢复大国地位、为国内建设创造有利环境等原则。制定这样的原则，是出于以下几方面的考量：

第一，普京个人的经历影响了其思想体系。普京长期从事情报安全工作，受“民族爱国主义”思想的教育，推崇铁腕政治。同时，普京受当时改革激进派人物的思想影响，对西方社会的运行机制具有一定的了解，并表现出了认同，因此，普京在其任职期间，既保留了俄罗斯的有关政策，同时，在政治经济方面推行了一系列改革，力求尽快赶上西方社会的发展步伐。

第二，俄罗斯的经济处于贫困危机时期，普京上台后，必然将俄国的主要精力放在解决国内问题上。对于俄国所处的经济环境和社会地位，普京毫不避讳，他承认自己的地位下降，并力图在这样的社会条件下，实现自身的发展，用现实的眼光，看待国内经济的发展问题。

第三，在历史上，俄罗斯与西方的矛盾一直存在，现在依然不例外，虽然美国各界，已经不再把俄国视为头号敌人，但是，美国依然贯彻对俄罗斯的防范性政策，双方的摩擦并没有随着俄罗斯经济的衰退而有所减少，面对内忧外患的国际环境，俄罗斯保持了低调的姿态，力图缓和与西方的关系，并尽可能为了自身的发展，而在一些问题上和西方作出必要的妥协。

二、普京外交政策的内容

普京在位期间，其外交政策的成就引起国外学者的关注，普京在外交的理念、政策、风格等方面，形成了自己的特征。下面对其外交政策进行总结和概括。

（一）俄罗斯的世界大国定位

在苏联解体后的相当长的一段时间内，俄罗斯对于自己冷战后的国际身份和位置一直处于迷茫和徘徊的境地，普京这一大国角色的定位，结束了俄罗斯关于自身身份的犹豫，也成为了俄罗斯在外交政策中的灵魂所在，表明普京坚持在国际社会交往中，坚持自己的游戏规则，根据本国的利益和本国的逻辑，决定本国的事务，表明自己在国际事务的处理中，与其他大国有平等的话语权，而不需要遵循他国所提出的利益规则。

普京在执政期间的核心理念，就是坚持俄罗斯的大国定位，其他的理念，都是服从于这一外交理念。在俄罗斯的外交过程中，这一理念的核心地位，体现在其坚持走怎样的国际道路，承担怎样的国际责任，选择怎样的国际发展目标。普京在当政期间，选择这样的外交政策，意味着其不会选择在经济放缓时期，去依附于西方某些大国，其大国定位，意味着其坚持独立的国际角色，独立的处理俄罗斯在国际社会中面临的各种问题。

但是，需要注意的是，大国地位的定位，既可以指在普京当政的时代，俄罗斯的国际事务的处理，要坚持俄罗斯的大国身份来处理，也指的是俄罗斯要恢复自身以往在国际社会中所拥有的大国地位。但是，这两种理解并不是割裂开来的，而是在精神上相互统一的。

不可避免的是，大国外交实质上也就意味着，在国际社会的利益界定中，俄罗斯坚持的是战略进攻性外交，是以一种高姿态，应对来自国际社会的挑战，在当时俄罗斯国内经济亟待恢复的社会状况下，这样的高姿态必然对其经济发展产生一定的影响，可以说，积贫积弱的俄罗斯，在国际事务的处理中，更多的执行的是精神上的大国外交，而实质上却没有能力和资源支持这样的大国外交。

（二）多极化的世界结构

实际上，俄国理论界，一直反对多极化，其理论学者一直认为，中国这样的发展中国家，才会鼓吹所谓的多极化，因此，多极化理论应该是中国的声音，是中国为了对抗美国而产生的理论。俄国积贫积弱的现状，也不可能成为多极化中的有力的一极，最终受益者并不是俄罗斯，而是中国。这也就导致，虽然普京倡导多极化，但实质上，其在真正的外交过程中，一直是小心翼翼，也很少采用多极化这样的字眼，当俄国的经济条件出现一定的增长后，俄国斯才明确的表示，自己奉行多极化，并在多个公共场合，奉行多极化并积极推动多极化的发展。

2007年3月，俄罗斯正式发表了外交文献《俄罗斯外交概述》，指出“单极世界的神话已经破产，世界是多极化的世界”。

奉行世界多极化，是俄罗斯外交政策的一贯主张，这与其大国地位的降落不无关系，可以说，冷战后，两分世界的格局已经改变，与其让美国一支独大，不如坚持多极化。普京所奉行的外交政策，让俄罗斯从多极化的反对者，转变为多极化的附和者，最终成为多极化的积极倡导者和拥护者，