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事业单位内部控制建设存在的问题与对策

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王丽艳

内控对企事业的重要性毋庸置疑，所谓的内控就是指单位通过制定的措施与制度来管控与防范经济活动，是管理理论不可或缺的一部分。社会主义市场经济改革不断深入，事业单位必须要裁定相应的措施提高管理水平，日益宪善内控水平，提高经营效率。但一直以来，事业单位的制度相对较为落后，缺乏专业统一的内控体系，直接影响事业单位的经营管理水平，提高难度较大。本文主要针对当前事业单位内部控制工作中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

事业单位内部控制问题对策

事业单位内控工作中存在的问题

事业单位有其特殊性，直接受国家管控。目前，我国事业单位种类较多，国家的监管必然存在一定的疏忽。随着社会环境的不断变化，内控体系建设无法紧跟其步伐，影响事业单位的发展，从目前的情况来看，我国事业单位主要存在以下几点问题：

（1）内控的环境不够完善

很多事业单位对内控管理的认识不多，管理人员的专业知识也不够完善，这严重影响事业单位的内部管理质量与经营效率。同时部分事业单位对内控的重视程度不够，执行力度较差，单位管理者对内控制度执行重视程度较低，制度形同虚设。工作人员对自身所承担的责任认识不够，，单纯的认为其是一种管理方式，导致事业单位的工作效率较低，执行效果也不够明显。另外，我国事业单位内控制度在设计流程上不够精准，执行起来难度较大，长期形成的环境对内控制度的实施有一定的负面影响。

（2）内控制度不够完善

事业单位的制度组织一直以来变化不大，仍采用传统的管理方式，没有坚持与时俱进，没有形成系统性与完整性的管理制度。实际上，多数的事业单位没有书面成文的内控制度，多以财经规章制度代替，凭经验管理。目前事业单位所采用的制度仍然存在许多问题，最常见的就是审批权限控制、往来账款控制等等，制度的落后导致其他经济活动的开展难度也较大，一些单位认识到问题后会出台一些措施，但由于缺乏对整体环境的认识，与单位的发展不适应。

（3）工作人员综合素质不过关，财务基础过于薄弱

社会经济环境不断变化，事业单位也在不断提高自身的信息化水平，但受到以往工作情况的影响，会计人员的水平较低。受到我国制度的制约，事业单位的工作人员多是终身制，更新换代不够及时，新鲜血液无法及时注入，这种环境导致很多人员不思进取，业务水平不过关，影响会计工作的开展。因此，事业单位的会计工作人员必须要不断提高自己，提高工作效率。

强化事业单位内控质量的对策

（1）逐渐完善内控工作的环境

经济的飞跃发展，事业单位内控制度实施环境的完善，影响到内控工作的具体开展，同时对单位经济效率的提高也有一定影响。因此，事业单位的内控工作人员要不断完善自己，不断学习新的管理理念，掌握内控制度并遵守，坚持与时俱进，实现效率的提高。具体来说，可以从以下几个方面进行：

1.在单位内部普及内控知识。所有的工作人员都必须要认识到内笼的重要性，并掌握相关的知识，做到权责分明，不断提高工作效率。作为单位的管理人员要善用手中的权利，不断提高员工的思想道德水平。

2.单位要根据自身的发展调整内部的结构设置。目前，我国事业单位存在很多不必要的管理层，可以加大力度，削减管理层，提高管理效率。针对目前事业单位机构设置中的问题不断更新，适应单位的管理需求，机构人员也要不断地配合内控部门的工作。

3.加大对审计人员的培训力度。作为单位领导也对内审机构给予足够的重视，提高内审人员的整体素质。保证内审机构的独立性与权威性，使监督作用有更好的发挥，进而促进事业单位内控实施环境的完善。

（2）完善事业单位内控制度

近几年国家对党风廉政建设日益重视，事业单位必须要不断地完善管理制度，从而建立并完善内控管理制度，在内容涉及上追求完善，提高管理质量。增强每个部门间的关系，互相监督，互相促进，一项任务要由多个部门共同完成，这在一定程度上也增强了部门间的联系，使其互相合作，互相监督。要实现事业单位内笼目标就必须要建立内控制度执行的保障措施，定期或不定期的进行检查，减少工作疏忽，更好的发挥监督的作用，不断完善内控制度。

（3）加大对会计人员的培训力度，提高会计工作质量

作为财政部门必须要建立适合单位的考核体系，定期对员工进行检测，给员工造成压力，也是前进的动力，不断提升自身素质，尤其是会计工作人员。事业单位根据单位的具体情况，分批分层对会计人员进行培训，更新、补充、完善现有的会计知识，使在岗的工作人员素质得到提高。同时也充分了解单位内财务管理控制制度与财政政策，在日常工作过程中，发挥对会计人员的监督作用，建立完善会计处理程序，确保内部制度管理人员真正有效地履行職责。

从上文的分析中，我们看到，在事业单位的管理过程中，内部控制是一种重要的管理方式，同时也是衡量单位管理的重要标准，在事业单位的管理与发展中具有不可或缺的重要作