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受教育者视角下的教育公平刍议

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马东顺

摘要教育公平是指公民在受教育过程中的地位平等及其对教育资源的公平占有,包括受教育权利平等和受教育机会均等两个基本方面,分为受教育起点公平、过程公平和结果公平三个层次。实现教育公平对形成合理的社会流动机制、保证社会稳定和构建和谐社会具有非常重要的作用。当前的教育不平等主要表现在城乡之间、地区之间、阶层之间等基于先赋因素方面的差别和差距,政策刚性、教育产业化和扩招、教育腐败等造成的教育不平等。促进教育公平需要政府、社会、专家学者等各方面的参与。

关键词教育公平社会公平社会流动自获性

中图分类号:G510文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-290-02

近年来,基于现实社会中存在的各种教育不公平现象所导致的受教育个体在社会流动、社会分层上表现出的差异性后果,学术界从社会学、教育学、伦理学、法学等各种视野对“教育公平”给予了持续关注,驱动着教育公平从理论探讨到教育实践的逐步改进。本文试从确保受教育者享受教育公平的角度提出自己的一些粗浅见解。这里的教育是指作为一种社会设置的能够使受教育者系统地从施教者身上接受知识、技能和价值观念,使其得到全面发展,这直接影响其就业去向、社会流动、阶层归属、生活质量等。

一、教育公平的概念及其重要性

教育公平是延伸在教育领域的社会公平价值的体现,理想的教育公平体现在公民不受任何先赋因素影响而平等地分享当时当地的公共教育资源。现实中的教育公平承认个体差异,允许每个个体根据自致性努力取得相应的教育机会,绝对的教育公平本身就是不公平的。

教育公平包括受教育权利平等和受教育机会均等两个基本方面。豍受教育权利是国家规定的具有相关能力的教育权利行为主体接受教育的资格,是《中华人民共和国宪法》赋予每个公民最基本、是重要的权利之一。受教育权利平等是指“人人都有受教育的权利,教育应当免费,至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。技术和职业教育应普遍设立。高等教育应根据成绩而对一切人平等开放。”受教育机会均等由消除歧视和消除不均等两部分组成。消除“歧视”是指消除“基于种族、民族、肤色、性别、语言、宗教、政治、社会出身、家庭背景等之上的任何差别,排斥、限止他人或给予某些人以优先权,其目的在于取消或减弱教育中的均等对待”;消除“不均等”是指消除“在某些地区之间和团体之间所存在的不是故意造成的,也不是因偏见形成的差别对待”。

胡森曾指出“就个体而言,……第一,‘平等首先可以指个体的起点;第二,‘平等也可以指中介性的阶段;第三,‘平等还可以指最后目标,或者是指这三方面的综合。”豎据此教育公平可以分为受教育者的起点公平、过程公平和结果公平三个层次。起点公平是指受教育主体不受先性别、家庭背景等先赋条件的影响,具有均等的接受基本教育的机会和完全基于自致性努力获得高等教育的机会。过程公平是指受教育主体无差异的享受资源投放、教育经费等。结果公平要求保证主体的受教育质量,且同等质量的主体具有均等的就业机会。

胡锦涛在十七大报告中强调“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”。从功能论的角度来看,教育具有的传授知识、技术、传播文化的功能,具有的促进人的智力、心理和道德“发展”的功能,以有效实现其“社会化”。公正平等的教育具有“筛选器”和“平等化”的功能,在知识经济社会,教育经历即学历在很大的程度上影响着个体将来的社会地位,教育公平可以消除公民因个体在性别、家庭背景等方面的先赋差别,使受教育主体通过个人努力公平的获得知识这一自获性资本,为处于各阶层特别是下层阶层的个体提供在以自获性为主的社会向上流动、通过教育改变自己社会地位的制度保证,形成合理的社会流动机制,使社会呈现弹性结构特征,这是保持社会稳定、构建和谐社会的重要保证。

二、教育不公平的现实表现及因素分析

改革开放以来,我国教育发展取得了巨大的成就,重新确立了以考试制度为核心、以学习能力为标准的公平竞争的制度安排,教育公平现状也有很大的改善,但仍存在不公平现象。

(一)基于城乡、地域、阶层、性别等先赋因素上的教育差别差距不断拉大

2007年上海市人均生产总值87036.83元是贵州省6817.49元的12.76倍,在教育分级办学分级管理的情况下,这种地区间经济发展不平衡必然导致在教育投入上的差距,造成地区间的教育差别;2007年全国城镇居民人均可支配收入13786元是农村居民人均纯收入4140元的3.32倍,收入差距悬殊的城乡家庭在非义务教育阶段却要按相同标准承担教育成本。

教育经费总量不足直接造成了教育资源配置上的不平等,“分城乡来看,城市的公立教育机构获得的资源远远多于农村的公立教育机构。实际上,农村的教育是农民自己办的教育,而城市的教育才是国家办的教育。分教育层级来看,高等教育所