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公共部门人力资源管理：形考任务1案例

分析答案(案例一、二、三)

案例一：XXX的人才战略

二战以后，美国之所以能够在经济上取得巨大的成就,成

为当今世界头号发达国家,在一定程度上得益于其宏观层面的

人才资源开发。这些对包括中国在内的发展中国家具有借鉴意

义。美国宏观层面的人力资源开发范围很广，概括起来，其手

段主要有以下几点。

一、建立了政府、社会对教育的重视与投入机制

教育是人力资源开发的最主要、最有效的手段。建国200

多年来，在美国已形成了完备的教育体系和独特的教育思想，

这些都在美国的人力资源开发中发挥了重要作用。而美国教育

之所以能成为世界上最好的教育并能在人力资源开发中发挥作

用，首先得益于XXX和社会各界对教育的高度重视与投入。

历届XXX都十分重视教育，前总统XXX就曾以“教育总统”

作为自己的竞选口号。1983年美国就提出了《为21世纪而教

育美国人》，1985年又发表了《国家为21世纪准备师资》的

报告，主张面向21世纪培养科技人才。面对知识经济的严峻

挑战，XXX总统认为美国迈向21世纪的知识经济需要新的教

育战略，而实现教育领先将比以往任何时候都更为重要。为此，

XXX颁布了《美国2000年教育战略》，提出了面向未来的美

国教育目标和战略。因此，美国是世界上教育经费支出最多的

国家，年教育投入达到3530亿美元，教育经费占政府总支出

的15.8%，每年培养的大学以上学历的人才超过150万。二、

建立了完善的人力资源市场机制

美国政府部门提供的人力资源交流服务方式主要是计算机

信息交流，由XXX下属的XXX工作信息中心提供。类似这

样的子中心，散布在全国各地的有150多个，其统计数据及人

口普查所获得的信息都可以充分利用。这些信息中心免费为社

会公布招聘信息，是由XXX的法律所规定的。人事署相关部

门每天把需求信息及求职信息输入计算机，计算机全国联网，

为寻找工作的人提供参考。各种信息不但在信息中心可以查到，

在一些公共娱乐场所、商店、学校等地也设有可供查询的电脑。

人力信息系统允许州政府及个人将信息输入网络，因而该系统

覆盖面广，功能齐全。在美国，由人事署所属的执法评估处负

责对各机关人力机构、人力素质、人力运用及人力发展等作出

客观的评价，提出改进意见，作为合理配置人员、制定人事政

策和健全人事法规的参考。1986年10月，美国颁布了关于人

力评估规划较为完整的法律《美国联邦人事管理手册》，提出

联邦人力评估的目的、目标，规定了机关内部的评估活动。

1988年，为了引起企业对质量的重视，奖励过去一年经营卓

越的企业，XXX将企业人力资源开发与管理确定为国家质量

奖的评奖项目之一，并对企业人力资源开发的评估项目及评价

标准作出规定，主要从人力资源规划和评估、员工绩效工作系

统、员工教育与发展、员工福利和满意度等方面进行评估。美

国人力素质测评是由专门的机构承担的，有官办的，也有民办

的。测评中心主要服务于用人单位对本单位人员素质的分析及

人力资源的开发，其突出的特点是测评项目和标准是由测评中

心根据用人单位的要求与高层次管理人员协商确定，测评中心

只对客户负责，因而其测试过程是科学的，测试结果符合用人

单位高层次人员的主观要求，因而针对性也很强。四、确立了

具有战略眼光的人才资源引进策略

随着科学技术的飞速发展，经济发展对知识密集型人才的

依赖性越来越强。能够吸纳和争夺到别国的人才，既可减少或

节省本国在人力资源开发中的投资，又可坐享其成，真可谓

“一本万利”。由于美国是一个移民国家，特别是一个科技移民

国家，其多元、开放、包容并蓄的社会和文化氛围，优越的工

作环境和生活条件，以及与人力资源开发相关的政策、法规比

较健全，这些就为其吸纳和引进别国的人才奠定了基础。再加

上确立了一系列富有成效的人才引进战略，从而使美国成为世

界上公认的最会吸纳人才的国家。美国的人才引进策略主要包

括：趁人才所在母国政局不稳、社会动荡、经济危机、战争威

胁，以及人才自身遭受迫害、面临困境时进行“抢”；对发展中

国家的人才施之以惠、舍以重金进行“买”；利用人才成就事业

的心理动机，为他们创造优厚的工作条件并委以重任的进行

“诱”；最关键的还是政府从立法上对引进人才给予特别的重视。

1952年、1965年、1991年,美国先后修改了为引进国外科技人

才服务的移