司法大数据：发展、应用与展望.docx

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司法大数据

发展、应用与展望（）

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一司法大数据的发展

2017年中国法院拓宽了数据来源，提高了数据质量，加强了数据整合，强化了数据分析。在横向上，法院基本实现了从整合内部数据到吸收外部数据；在纵向上，法院基本完成了从积累地方数据到连接全国数据；在效果上，法院经历了从简单数据统计到复杂应用分析的飞跃。这些变化一方面有赖于国内“互联网+”、云计算以及大数据的迅猛发展，另一方面也在于法院内部积极推动大数据的积累和应用。总体而言，司法大数据的新发展主要体现在以下三个方面。

（一）从内部数据到外部数据

以往建立司法大数据的基础来源于法院内部信息，既包括全国各地上传的裁判文书，也包括法院内部报送的信息，还包括法院内部管理信息。从掌握的全国立案数量，到案件涉及标的总量，以及一审执结率、二审执结率等内容均属于法院内部信息。上述内容构成了司法大数据的基础，也是司法大数据建设在初期完成的工作。随着“大数据”“云计算”以及“互联网+”的兴起，包括各级行政职能部门、机构、企业都纷纷重视数据的价值，广泛搜集并整合数据资源。法院在应用司法大数据过程中发现很多数据均由政府、企业甚至机构所掌握，单独依靠法院信息无法正常发挥大数据的作用，在这种情况下法院逐步走上了数据拓展的道路。以基本解决执行难为例，失信被执行人的房产信息由地方国土、住建部门掌握，存款信息由商业银行掌握，车辆信息由车管所掌握等，为实现方便快捷地查人找物，法院逐步将司法大数据的范围从内部数据拓展到外部数据，收集包括银行存款、车辆、住房、个人信用信息在内的相关信息。上述外部数据的收集有些是通过协议的方式，相关部门帮助法院查找相关信息，如法院通过“总对总”和“点对点”系统查找失信被执行人的银行存款信息；而有的信息则是通过购买的方式获得。例如，浙江法院突破司法审判数据的范畴，通过购买第三方数据的方式，将当事人的工商企业登记、个人信用等信息进行收集，并与法官的业务信息、案件流程节点信息等内容一并纳入数据中心。

从内部数据到外部数据不仅仅是数据量的增加，更是司法权威的强化和司法公信力的提高。在司法大数据推动工作中，法院不仅掌握了审判管理过程中形成的信息，而且还成为继政府之后的第二大数据汇聚机构。拥有这些数据不仅能够辅助法官审判执行，还能够对社会产生重大影响。例如，浙江省高级人民法院依托大数据生态圈，汇集公安、交通、房产、银行、出入境等15个部门的重要信息，将婚姻、信用、电商、社交、金融、交通、房产等45个维度近千种数据纳入大数据库中，全方位评价当事人的身份特质、行为偏好、资产状况、信用历史，实现了多维度、全方位展现当事人的信息状况，不仅成为法官办案的重要依据，而且成为当地党委政府工作的重要参考。

（二）从地方数据到全国数据

在司法大数据建设初期，全国各地分别委托不同的软件公司开发各自的系统和平台，如河北的智审系统、浙江的信用画像系统等，上述系统或者平台都能够保障数据的搜集和汇总，还能为审判执行提供重要参考。例如：北京探索构建了服务统一裁判尺度的大数据研究平台，帮助北京实现统一裁判；天津构建了大数据应用平台，利用该平台天津实现数据分析、智能查询和预测推荐三大类应用。在全国层面，最高人民法院打破四级法院的技术壁垒，摆脱软件公司对法院的限制，逐步推动法院之间的业务交流和数据互联共享。截至2017年12月，全国3500余家法院及1万余个派出法庭全面实现了网络互联互通与数据共联共享，业务交流、信息分享一键可达。目前最高人民法院可视化数据集中管理平台汇集了1.33亿件案件数据，每5分钟自动更新全国各级法院的收案和结案情况，实现了对全国四级法院案件信息的集中管理和审判态势的实时生成。

汇总全国数据可以实现法院内部的精细化管理。首先，全国范围内的司法资源调配成为可能。目前“案多人少”成为学术界和理论界的共识，有的法院甚至出现了“白加黑”“五加二”的情况。仅北京市朝阳区一年的收案量便接近10万件，平均每位法官每年办结300多件案件。但是从信息化角度来看，法官的审判能力仍然有待挖掘，随着法院信息化的建设，今后“案少人多”可能成为全国大部分法院的常态。通过汇总全国数据，综合分析人员和案件数量比例，动态调配各种司法资源。其次，全国范围内的法官业绩考核一目了然。通过运用审判动态、统计分析、人员绩效和司法事务等大数据，全国法官的业绩情况均可以实现网上自动生成，一览无余，通过汇聚全国数据，能够横向比较、纵向了解每一位法官的业务能力，这些数据能够为法官遴选、法官评优、各级法院培训教育、司法保障等提供重要的参考和依据。最后，司法责任落实更为便捷。目前全国司法文件全部网上流转，全要素网上公开，无纸化、公开化、可追溯的信息流，为司法责任制的落实提供了