延安市治沟造地重大工程项目耕地质量评价-以富县张家湾镇埝沟土地整治项目为例.docx

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延安市治沟造地重大工程项目耕地质量评价——以富县张家湾镇埝沟土地整治项目为例

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摘要：延安市治沟造地重大工程项目是改善延安地区耕地质量、土地生态，增强农业后劲，解决“三农”问题的重要举措，对整治后的耕地质量进行分析和评价，是对治沟造地工程所产生效果评价的一项重要指标。本文以富县张家湾镇埝沟土地整治项目为例，根据《农用地分等定级规程》、《中国耕地质量等级调查与评定（陕西卷）》，结合项目区的自然现状以及实施后的基础设施条件改善情况，运用GIS空间分析技术对属性数据进行分析；确定合理分等因素权重，以项目实施前后农用地自然质量评价分值，评定耕地的质量等级，同时计算该项目完工后的经济效益，直观的说明治沟造地重大工程项目其实施意义与价值。结果表明：项目实施后，该地区作物产量有所提高，产量比系数增大，经济效益不断改善，耕地质量有很大提升，治沟造地项目取得了显著的效果。

关键词：治沟造地；耕地质量；富县

中图分类号：X826文献标志码：A

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引言

陕西省延安市位于陕北黄土高原，沟谷纵横，蕴藏着十分丰富的后备土地资源和粮食增产潜力。[1]延安市已实施的“治沟造地”试点工程表明，治沟造地土地整治在增加耕地面积、提高耕地质量和提升粮食产能方面的成效显著。对于区域生态以及促进社会主义新农村建设都具有重要意义。刘彦随[2]等人在治沟造地可行性研究中，详细阐述了治沟造地工程的原理与设计技术，为治沟造地前期策划工作提供了科学依据。刘佳鑫等人[3]对治沟造地工程施工过程中造成的水土流失及其防治工作进行了大量的研究，对其工程的实施持肯定态度。魏宏安[4]评价了治沟造地适宜性，并对施工过程中可能出现的问题进行了预判并提出相关解决方法。刘红芳等人[5]在对鄱阳湖土地整治的生态效益进行了系统性的评价，提供了一整套科学的评价方法。陕西省人民政府于2010年9月发布的《陕西省新增25亿公斤粮食生产能力规划（2010~2020年）》，已将陕北黄土高原丘陵沟壑区的水利和基本农田建设列为全省提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的重点工程。因此，对于治沟造地重大工程项目实施后的评价工作对于指导政策实施，评价项目成果具有重要意义。基于此，本文以富县张家湾镇埝沟治沟造地项目为例，通过对治沟造地后耕地质量评价以及所产生经济效益进行分析，以期为治沟造地项目实施后的效益评价提供参考，为政策实施提供依据。

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项目概况

延安市富县，位于陕西省北部，延安地区南部，属渭北黄土高原丘陵沟壑地带。东靠黄龙山系与宜川、洛川接壤，南与黄陵相连，西隔子午岭与甘肃宁县为邻，北缘丘陵沟壑与志丹、甘泉、延安接连。地理坐标界于东经108°29′30″至109°42′54″，北纬35度44分6秒至36度23分23秒之间。县域总面积4182平方公里，居陕西省第五，延安市第一，全县总人口15.88万（2016年）。本文拟选取富县张家湾镇富县埝沟土地整治项目为例进行评价分析。

项目区位于富县张家湾镇境内的埝沟，距张家湾镇政府约3km，涉及张家湾镇八卦寺村、水磨坪村、和尚塬村以及和尚塬林场等三个行政村和一个林场。四至范围：项目区北以八卦寺与志丹相邻的叉沟为界，距张家湾镇政府约35km；南邻党家渠自然村居民点；东西两侧至塬峁平缓处。地理坐标为：东经108°39′44″~108°45′18″，北纬36°05′56″~36°20′58″。富县张家湾镇埝沟土地整治项目总面积为451.01hm2，除去林地、牧草地、采矿用地、风景名胜及特殊用地等地类总面积70.20hm2，项目建设规模为380.81hm2。项目力图集中资金着力解决目前农业生产和土地利用的限制性突出问题。从根本上改变当地农业生产基本条件，为建立高产、优质高效基本农田奠定基础。集约利用土地，提高土地利用率和产出率。本项目将沟道内治沟造地与项目区的基本农田建设相结合，扩大土地经营规模，推进集约化生产进程。配套基础设施，集约挖潜，提高土地生产力。并根据全县土地利用总体规划、土地专项整理规划的要求，实现区域农业可持续发展和耕地总量动态平衡、增加耕地数量和质量为目标，配套灌排设施，提高土地利用率和产出率。

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数据来源与研究方法

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数据来源

研究所需基础数据均来源于《陕西省延安市治沟造地土地整治重大工程富县张家湾镇埝沟土地整治项目设计报告》、工程量表、竣工验收报告等相关资料。

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研究方法

耕地质量评价根据《农用地分等定级规程》、《中国耕地质量等级调查与评定（陕西卷）》，结合项目区的自然现状及项目实施后的基础设施条件改善情况，运用GIS空间分析技术对属性数据进行分析；确定合理分等因素及权重，以项目实施前后农用地自然质量评价分值，初步评定耕地的质量等级。耕地质量分析的评