发展远程开放教育-助力智慧城市建设.docx

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发展远程开放教育，助力智慧城市建设

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论文导读:：发展远程开放教育，助力智慧城市建设

论文关键词：智慧城市,远程开放教育,人才培养,学习型社会

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随着我国经济三十多年持续高速增长以及城市化和全球化步伐的进一步加快，需要跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性，需要创新性地引入新的方法解决问题。全球都在思索如何构建和谐、可持续发展的城市。智慧城市就是在此背景下提出。在中国经济和城市化加速发展的进程中，智慧城市旨在打造符合中国特色的城市化样本，探索未来中国城市化发展方向。在实现智慧城市战略规划过程中，人才、教育无疑是不可或缺的一环，建设具备智慧城市开发能力，不断提升全社会专业知识和业务能力的终身教育培训基地，培养创新性科技人才，必须有一个能够覆盖城乡、自上而下运作良好的现代远程开放教育教学网络和学习支持服务系统作为依托，广播电视大学因其已有的广泛覆盖和影响力无疑是最经济、最便捷的载体。本文从智慧城市建设对开放教育的机遇和挑战入手进行分析，阐释国内外智慧城市发展经验对人才、教育的重视，突出阐释智慧城市建设佛山模式，最后就开放教育如何助智慧城市建设一臂之力提出自己的一管之见。

一、智慧城市建设对开放教育带来的机遇和挑战

智慧城市是指充分借助物联网、传感网，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。其实质是用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。智慧城市建设需要诸多专业领域的技术，是一个庞大的系统工程，是一个多领域、多行业的技术集成，人才集成。同时智慧城市模式不仅仅是某些产业概念，而是城市发展理念和人的生活方式、经济发展方式的改变。它呼唤“学习型”社会的理念。

（一）智慧城市建设的基础所依托的载体呼唤电大现代远程教育

智慧城市建设的基础----学习型社会是指以学习者为中心，以终身学习、终身教育体系和学习型组织为基础，以保障和实现满足社会全体成员各种学习需求，促进人的全面发展和获得社会自身可持续发展的社会。终身教育体系满足了社会成员人生各个阶段多样化的学习需求。我国自上世纪90年代起，始终把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标。也是一个智慧城市所必须的环境前提和基础，是城市和谐生活的理念。党的十七大报告提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)制定了到2020年，基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的战略目标。我国《纲要》在论述构建终身教育体系时指出：要实现各级各类学历与非学历教育的协调发展。要大幅度提升继续教育参与率；…有效衔接与相互沟通，搭建终身学习“立交桥”。可见，终身教育体系的构建是一项包含多个运行层次和复杂组织构架的系统工程。①

在实现智慧城市战略规划过程中，人才、教育无疑是不可或缺的一环，建设具备智慧城市开发能力，不断提升全社会专业知识和业务能力的终身教育培训基地，培养创新性科技人才，必须有一个能够覆盖城乡、自上而下运作良好的现代远程开放教育教学网络和学习支持服务系统作为依托，广播电视大学因其已有的广泛覆盖和影响力无疑是最经济、最便捷的载体。电大系统的现代远程开放教育以其服务全民的办学宗旨、30年的现代远程开放教育办学实践、遍及城乡和运作有序的现代远程开放教育系统等特色成就显现出无可比拟的优势。②目前我国已在中央广播电视大学和北京、上海、江苏、云南、广东五省市率先依托电大系统建设开放大学。事实证明电大系统已成为我国学习型社会有效依托载体的首选。

（二）智慧城市建设需要依法治教，呼唤制定远程开放教育法

首先，为了切实保障我国终身教育得以长期稳定发展，为实现智慧城市乃至智慧中国创造一个和谐的法制环境，我国应该对远程开放教育进行立法。对远程开放教育中出现的问题，实践中出现的法律盲点等进行法律规制，使远程教育这个新生事物健康发展，因而也起到促进和加强我国终身教育政策的稳定性、规范性和保障力度的作用。远程开放教育法作为保障终身教育的重要载体和形式，在完善我国教育法律体系方面有着巨大的意义。我国已经颁布了教育基本法———《中华人民共和国教育法》,在教育单行法律方面,颁布了《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等。但是作为我国教育体系的一