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《零碳公园建设及运营规范》解读

《零碳公园建设及运营规范》于2023年12月27日发

布，于2024年2月1日实施，现就制定背景、目的和意义、

主要内容解读如下：

一、制定背景

自2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合

国大会一般性辩论上向世界宣布中国新达峰目标与碳中和

愿景以来，“碳达峰、碳中和”工作成为未来40年中国绿色

低碳发展的重要主线。2021年10月，中共中央、国务院相

继印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳

中和工作的意见》、《国家标准化发展纲要》等重磅文件。其

中，《国家标准化发展纲要》中提出要完善绿色发展标准化

保障，“实施碳达峰、碳中和标准化提升工程”。

深圳市作为国家首批低碳试点城市、碳排放权交易试点

城市、可持续发展议程创新示范区，在低碳发展领域始终走

在全国前列。2021年5月，深圳市七届人大一次会议闭幕后

举行的记者会上，覃伟中市长表示：“深圳作为先行示范区，

要以先行示范的标准率先实现碳达峰，并以碳达峰、碳中和

倒逼生产生活方式的转变，推动产业、能源、交通运输、用

地等的结构调整，促进经济社会发展全面绿色转型”。在2021

年6月公布的《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规

划和二〇三五年远景目标纲要》更是明确提出“推动低碳试

点示范深化创新，建立产品碳足迹评价标准体系，加快国际

低碳城建设，探索实施零碳、近零碳示范工程。”的工作目

1

标。

深圳的公园作为深圳城市绿地的主要组成部分，是深圳

市碳汇的重要源头，因此，零碳公园建设是深圳落实双碳目

标的重要抓手，而细化、深入研究零碳公园建设规范，对于

持续推动深圳市零碳公园建设及运营的制度化、规范化、程

序化，加快推进低碳技术应用，建设高标准、高质量的零碳

公园，具有积极有效的示范作用。在立足国家和行业既有标

准和规范的基础上，总结深圳市已建公园的经验，吸收国内

外其他地区的公园建设经验，深圳市公园管理中心广泛征求

意见，组织编制了本文件。

二、目的和意义

为加快推进低碳技术应用，并对建设高标准、高质量的

零碳公园起到积极有效的示范作用，由深圳市公园管理中心

牵头开展本标准的编制工作。本文件规定了零碳公园建设和

运营过程的基本要求等内容，是在满足国家、地方相关法律

法规的基础上，结合我市自然郊野公园、城市公园和社区公

园等建设实践经验编制而成，具有较强的科学性和适用性，

能够作为指导零碳公园建设的依据，可以作为推动深圳零碳

公园建设的基础，为深圳零碳公园建设提供借鉴和指导，促

进深圳零碳公园建设的长远发展。

三、主要内容

（一）范围

给出了本文件规定的内容和适用的范围。

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本文件规定了零碳公园建设及运营的基本要求、新建和

更新改造、运营和维护、建立综合评价机制等内容。

本文件适用于深圳市的自然郊野公园、城市公园、社区

公园等零碳公园的规划、建设和运营维护等过程。

（二）规范性引用文件

给出了本文件规范性引用文件的情况。

（三）术语和定义

根据对国内外相关标准、文献的研究，本文件确定了零

碳公园、可再生能源、温室气体、生命周期、碳足迹、产品

碳足迹、碳汇、碳普惠等8个术语及其定义。

（四）基本要求

本章节规定了零碳公园建设和运营的基本要求，如新建、

扩建、改建和修复、温室气体排放核算、零碳路径要求、建

设主体和材料选择等的要求。本章节编制的主要依据是《公

园设计规范》（GB51192—2016），同时结合深圳市自然郊野

公园、城市公园和社区公园建设和运营的工作经验和实际情

况。

（五）新建和更新改造

本章节规定了零碳公园的地形设计、水资源布局、园路

系统、停车场与车辆、植物、建（构）筑物、能源系统、碳

排放综合管理系统等内容。本章节编制的主要依据是《环境

管理生命周期评价原则与框架》（GB/T24040—2008）、

《公园设计规范》（GB51192—2016）、《建筑碳排放计算标准》

（GB/T51366—2019）、《建筑光伏系统应用技术标准》（GB/T