广州建设国际航空枢纽的战略布局与建设路径研究.docx

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广州建设国际航空枢纽的战略布局与建设路径研究

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航空枢纽是促进特大城市迈向全球城市、提升城市配置全球资源能力的重大基础条件之一。广州建设国际航空枢纽已经拥有良好的基础和优势，但与国际一流的航空枢纽还有多个方面的差距，需要补足短板，形成综合优势，瞄准全球市场，开展前瞻性战略布局，选择科学的发展路径，打造成为全球重要的国际枢纽城市之一。

一基础条件与主要问题

（一）基础条件

1.具有独特的地理区位优势

从国内区域格局看，广州白云国际机场位于珠三角和广东省的地理中心地带，与珠三角主要城市中心的距离在130公里以内，便于航空旅客和物流的集散；也位于华南经济圈和南中国—东南亚区域中心地带，与广西、福建、湖南等省区交通联络便捷而密集。从国际版图看，广州白云机场是亚太地区能够同时服务太平洋、大洋洲、印度洋区域内国家和地区的航程最短、国际服务功能最完善的枢纽机场之一，4～6小时航程半径内可以通达多个亚洲、大洋洲、非洲以及“21世纪海上丝绸之路”沿线城市和地区，国际绕航系数[1]明显较小（见表1），特别是中国大陆面向东南亚和澳洲的最佳门户枢纽，具备发展第六航权的独特条件，而通过近年来着力部署澳洲战略的实施，广州白云机场已成为中国大陆与澳新之间最重要的航空中转枢纽。

表1全国经北京、上海、广州中转绕航率比较

单位：%

机场所在地

北京

上海

广州

到达区域

日韩

1.52

1.32

2.15

东南亚

1.57

1.30

1.07

欧洲

1.06

1.16

1.24

北美

1.07

1.09

1.25

大洋洲

1.24

1.09

1.05

中东

1.19

1.25

1.22

非洲

1.08

1.13

1.12

南亚

1.35

1.41

1.34

中西亚

1.21

1.39

1.48

资料来源：何国柱《南航广州国际航空枢纽建设战略研究》，广西师范大学硕士学位论文，2013，第23页。

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表1全国经北京、上海、广州中转绕航率比较

2.具备较强的航空通达能力

广州白云国际机场硬件基础设施和保障能力国际一流，是国家三大枢纽机场之一，航线网络已经覆盖全球主要地区和热点城市，至2016年，已开通国际航线149条，国际通航点86个。2016年，旅客吞吐量达5973万人次，在全国排名第3位，全球排名第16位；货邮吞吐量为165.2万吨，在全国排名第3位，全球排名第19位（见表2）。

表2广州白云国际机场主要指标国际排名

年份

旅客吞吐量

（万人次）

增长率

（%）

世界主要机场排名

货邮吞吐量

（万吨）

增长率

（%）

世界主要机场排名

2008

3345

8.0

32

93.0

1.3

26

2009

3705

10.8

23

95.5

39.3

21

2010

4098

10.6

19

114.5

19.8

21

2011

4504

9.9

19

119.3

4.2

21

2012

4855

7.8

18

124.7

5.6

21

2013

5245

8.6

16

131.0

4.9

18

2014

5478

4.4

15

145.4

11.0

19

2015

5521

0.8

17

153.8

5.8

19

2016

5973

8.2

16

165.2

7.4

19

资料来源：根据ACI数据，由笔者整理而得。

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表2广州白云国际机场主要指标国际排名

3.具有广阔的腹地市场

广阔的腹地市场是支撑广州国际航空枢纽做大做强、可持续发展的强劲动力。珠三角、泛珠三角、我国西南区域、高铁网络沿线区域组成的圈层腹地和延伸带都将是广州成为枢纽机场的主要客流、货流的来源地。珠三角地区常住人口超过5800万，人均GDP达到10.6万元（约合16920美元），是具有全球影响力的先进制造业和现代服务业基地，是我国最重要的出入境旅游市场之一，是广州的首要腹地；广东省内的“广佛肇、云清韶、珠中江”经济圈的整体实力都在快速提升，航空消费市场潜力庞大，广州应是该圈层航空出行的首选；泛珠三角人口庞大、高消费群体多、国际贸易企业众多等也使得广州未来航空需求巨大，广州将引领高铁经济带和珠江—西江经济带建设，贵广高铁等西部线路的相继建成，广州与西部高铁网及东南亚的大通道初步形成，穗港澳深度合作的示范效应逐步显现，广州的腹地市场和经济空间也可以得以不断拓展，将强化广州作为枢纽城市的地位。

（二）主要问题

1.航空资源承载力难以提升

当前，白云国际机场容量难以大幅提升，空域时刻资源日趋紧张。随着航空枢纽建设带动航线发展，航班、运力大幅增加，对机场停机位、廊桥位、行李盘、值机柜台、候机区等基础设施的需求也随之增加，以上设施均已出现日益不足的趋势，预计到2025年将会呈现超负