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外商在中国投资取得矿业权的一般程序
2001年
根据我国法律规定，外商可依法在中国领域及管辖的其他海域，采用合资、合作、独资经营的方式进行投资，从事矿产资源勘查和开采。本文试图以非油气矿产资源为例，简单介绍一下外商在中国取得矿业权的一般程序。
外商在中国取得矿业权一般通过申请或转让两种途径。
外商投资勘查和开采矿产资源的矿业权申请人应是出资人或由其出资设立的法人。两个以上出资人设立合资或合作企业进行勘查、开采矿产资源的，企业是矿业权申请人；不设立合作企业进行勘查、开采矿产资源的，则由出资人共同出具书面文件指定矿业权申请人。
采矿权申请人应为企业法人。地质勘查单位资格及探矿权申请人，除企业法人外，凡在中国工商行政管理机关正式注册，领取非法人企业营业执照的涉外合资公司、合作公司、办事机构和代表处，可以比照具有法人资格的申请人办理申请。
一、矿业权的申请
（一）探矿权申请的基本程序
从事矿产资源勘查的外商，经过外经贸部门批准，到工商行政管理机关依法登记注册，向国土资源部门申请探矿权。
外商向外经贸部提出申请时，应填写《外国企业代表机构设立申请报表》，并提供以下证件和材料：（1）由该企业董事长或总经理签署的申请书，其内容包括常驻代表机构名称、首席代表、业务范围、驻在期限及地点等；（2）由该企业所在国或所在地区的有关当局出具的开业合法证书；（3）由同该企业有业务往来的银行出具的资本信用证明书；（4）由该企业委任的常驻代表机构人员授权书、代表机构各人员简历及照片。
外经贸部门对外国企业设立的代表机构的申请提出审核意见，对认定可以设立的，予以批准后，颁发批准证书。
外国企业获得批准证书后，即可携带批准证书及原来填写的申报表和上述四项证件、材料，到工商行政管理部门办理登记手续，领取登记证书及工作证。再依法向国土资源部门申请探矿权和地质勘查单位资格。
（二）采矿权申请的基本程序
外商在中国境内从事矿产资源开采活动，需要设立采矿企业。外商申请设立采矿企业，须经外经贸部批准，到工商行政管理机关依法登记注册，向国土资源部申请采矿权。采矿权申请的基本程序如图1，其审批权限如表1。
对项目建议书的审批
对项目建议书的审批
（审批机关见表1）
对可研的审批（审批期限90
对可研的审批（审批期限90日）
（审批机关见表1）
对合同、章程的审批（审批期限30
对合同、章程的审批（审批期限30日）
（审批机关见表1）
对企业的审批
对企业的审批
（审批机关：外经贸部门）
企业名称预登记（审批机关：工商行政管理部门）
企业名称预登记
（审批机关：工商行政管理部门）
申请划定矿区范围
申请划定矿区范围
（审批机关：国土资源主管部门）
企业正式登记注册
企业正式登记注册
（审批机关：工商行政管理部门）
企业申请采矿权（审批期限40
企业申请采矿权（审批期限40日）
（审批机关：国土资源主管部门）
图1外商申请采矿权基本程序图
表1外商投资项目审批权限表（鼓励、允许类项目）
审批内容
项目性质
对项目建议书
的审批
对可研的
审批
对合同、章程
的审批
投资总额在国务院授权审批权限以上，或在审批权限一下而建设和生产条件需要国家综合平衡的项目
省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区计委、国土资源主管部门提出初审意见，国家计委审批
外经贸部
投资总额超过一亿美元的重大项目
国家计委会同国土资源部提出初审意见，国务院审批
外经贸部
投资总额在国务院授权限额以下的项目
地方政府
项目
地方计委会同地方国土资源主管部门审批
地方同级外经贸部门
部委项目
各部委自行审批
外经贸部
二、矿业权转让
矿业权转让是指矿业权人依法将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、重组改制等。矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。
各种形式的矿业权转让，转让双方必须向登记管理机关提出申请，经审查批准后办理变更登记手续。采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。
一、矿业权转让的具体条件
（一）转让探矿权的具体条件
1．时间条件：自颁发勘查许可证之日起满一年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源。
2．投入条件：完成规定的最低勘查投入。第一个勘查年度，每平方公里2000元；第二个勘查年度，每平方公里5000元；第三个勘查年度，每平方公里10000元。探矿权人当年度勘查投入高出规定额的，高出部分可计入下一个勘查年度的勘查投入。因自然灾害等不可抗拒力的原因，致使勘查工作不能正常进行的，探矿权人可向登记管理机关提交申请核减相应的最低勘查投入的报告；登记管理机关在收到报告30日内批复。
3．权属条件：探矿权属无争议。
4．缴费条件：已按照国家有关规定缴纳了探矿权使用费、探矿权价款。
5．其它条
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