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HSE体系在基层管理工作中存在的问题

摘要：健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，其核心是组织进行风险分析，

确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其

发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，

具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，它将传统安全管理中的事后处理变为事

前预防，树立“安全第一、预防为主”的理念，达到“零事故”，实现目标管理。

近年来，通过参与HSE管理体系管理，发现运输车队有一个通病，就是在体系运行推展

和管理中或多或少地存在体系运行与实际操作不相符，写的是一套，做的是一套，特别是

HSE管理体系在基层工作实施过程还存在一些问题。本文从基层管理工作的角度，结合本单

位实际就这些问题进行初步分析和探索，并提出了相应解决办法。

关键词：管理粗犷、参与度不够、走形式、解决对策、结论

1HSE管理在基层管理工作中存在的问题

1.1HSE管理粗犷，体系运行与实际操作不相符

现在运输公司各分公司、配送中心（运输车队）都落实了HSE管理体系，但

个别配送中心（运输车队）在体系运行中与实际操作不相符、缺乏内审员，体系

内审与隐患整改脱节，未体现体系运行持续改进的精髓，只注重短期效应的“两

张皮”现象。HSE管理粗犷，只停留在制度层面上，并没有切实落实到基层管理

工作中。

1.2全员参与度不够

现在配送中心（运输车队）个别员工还存在着这样一种不正确的认识，认为

HSE体系只是应付上级检查的幌子而已，上级怎么说他们怎么做就可以了，他们

不了解HSE体系的执行就是帮助车队不断持续改进自身的健康、安全和环境状

况。还存在一定的思想误区：认为HSE体系就是本单位安全环保负责部门编制、

安全环保部门发布，最后同大家共同执行。这违背了HSE管理体全员参与的理念，

也势必影响到HSE管理体系的有效实施。由于以上认识和思想的误区使得HSE

体系的运行还没有形成一个全员参与的状况，员工的主观能动性不够，员工没有

在思想上形成由“要我安全”向“我要安全”的转变。

1.3HSE安全培训走形式，未注重实际效果

安全培训是增强员工安全意识，提高员工安全操作技术水平的必要手段。但

现在一些配送中心（运输车队）的安全培训流于形式，起不到实效性，主要体现

以下方面：安全培训认识不到位，将学习上级下发的文件混同于安全学习；安全

培训工作与技能培训工作没能很好地融合在一起，教育中有重合的地方，也有被

双方都忽略、空白的地方；重理论、轻技能，针对性差。

2解决以上问题的对策

2.1加强细节管理

建立实行以分队长为中心、以设备检查为重点、以操作规程为准绳、以自主

管理为基础的现场管理模式。同时将HSE管理重心下移到员工，在意识转变、技

能提升、设备维护等各个细节上入手，切实将HSE管理落实到基层，发挥体系运

行持续改进的精髓，将HSE管理上一个台阶。

（1）加强操作卡的落实

一些员工对公司、分公司规定的制度还存在不理解的现象，在执行“规定动

作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，例如个别员工的现场操作有

不求精的现象，针对这种现象，我们将操作卡制作成方便员工携带的小卡片，员

工进行操作时，必须携带操作卡片，并严格按照操作卡片的步骤和规范执行，未

携带操作卡或者未按操作卡片上内容严格执行的，将视为违章行为。

（2）制定并落实HSE日常检查制度

据统计，Moduspec公司仅防高空落物系统就细化十大区域，检查表格达29

页。本单位针对各种危险源都制定了详细的HSE检查表，包括现场危险源等几十

种详细的危险源目录，每个危险源都建立了详细的HSE检查表，本着HSE体系“所

有事故都是可以预防的”管理理念，通过基层员工的积极参与，有效杜绝各类事

故。

（3）推行“安全隐患报告”奖励制度

鼓励员工发现各类潜在事故，并通过分析，提出报告，对能防止重大事故的

分析报告，单位给予重大奖励并在月度考核中给予加分，从而使员工认真分析本

岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使之明确自己周围存在

的危害和风险，从而达到“事前预防”的目的，充分调动起员工参与HSE管理的

热情。

（4）注重员工身心健康，打造高素质队伍

HSE中的健康不单指员工的身心健康，更是指良好的精神风貌，过硬的队伍

素质。为此单