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生态农田建设与管护技术指南

（送审稿）

编制说明

编制组

2024年7月

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一、目的意义

切实保障粮食安全和推进农业绿色发展是2021年中央一号文件提出的

两大重点任务。高标准农田建设是保障粮食安全的重要举措之一，继2012

年农业部和国土资源部分别发布了《高标准农田建设标准》（NY/T

2148~2012）和《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033~2012）之后，《高

GB/T3060022016

标准农田建设通则》（）于年颁布实施，对保障我国粮

食安全发挥了重要作用。但高标准农田建设中，尚存在重视土地平整、田

间道路和沟渠硬化等硬件建设，而忽视了农田生态调控功能的发挥利用等。

“”

《十四五全国农业绿色发展规划》中明确指出当前对生态优先、绿色发展

的重要性认识不足，发展农业生产和保护生态环境对立的问题仍然存在，

耕地用养结合还不充分等，要坚持系统观念、统筹推进，正确处理农业绿

色发展和资源安全、粮食安全、农民增收的关系，实现保供给、保收入、

保生态的协调统一。因此，2022年对国标《高标准农田建设通则》进行了

“”

修订，将生态良好加到了高标准农田的定义中。《中华人民共和国乡村振

兴促进法》中也明确指出，要充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、

保护生态环境等方面的特有功能。农业农村部发布《关于推进高标准农田

改造提升的指导意见》（农建发[2022]5号），指出2023~2030年，全国年均

改造提升3500万亩高标准农田，要完善农田基础设施，加强农田防护和生

态环境保护措施，着力提升耕地地力。然而，最新修订的国标《高标准农

田建设通则》（GB/T306002~2022）中对于农田防护与生态环境保持工程只

给出了笼统的指导性建议，尚缺乏具体可落地的技术与相关工程建设标准

等。亟需根据地方农业生产和地理条件特点，制定详细的技术标准指导生

态高标准粮田的建设和管护。

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另一方面，我国农业面源污染问题依然严重。南方农区降雨充沛，肥

料不合理过量施用、秸秆还田和耕作管理方式不正确、水分管理不科学等

导致氮磷以及有机物等随农田径流排水流失到周边水体，对水环境造成污

染。我国现已制定多项涉及农业面源污染防控的法律法规。2016年《农田

水利条例》提出控制和合理利用农田排水以减少肥料流失，防治农业面源

20182018~2030

污染。年农业农村部印发的《农业绿色发展技术导则（年）》

提出了对农业面源污染治理技术的攻关要求；而《关于加快推进长江经济

带农业面源污染治理的指导意见》对经济发达区域的农业面源污染问题提

出具体要求。虽然我国已经颁布多项与农业面源污染防治的行业标准和地

NY/T3821~2020

方标准，如《农业面源污染综合防控技术规范》（）、《田沟

塘协同防控农田面源污染技术规范》（NY/T3823~2020）、《农田径流排水生

态净化技术规范》（NY/T3826~2020）、《农田径流氮磷生态拦截沟渠塘构建

DB32/T2518~2013

技术规范》（）、《农田面源污染控制氮磷生态拦截沟渠系

统建设规范》（DB33/T2329~2021）等，为生态高标准农田建设提供了重要

的技术支撑。但是，这些标准重点关注面源污染防控单项技术或集成技术，

解决了“