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目录
第一章总体要求 01
第一节总则 03
第二节上位规划要求 06
第三节规划原则 08
第二章目标愿景与发展模式 11
第一节目标愿景 13
第二节发展模式 15
第三章国土空间保护开发格局 17
第一节生态格局 19
第二节空间结构 20
第三节镇村体系 22
第四节土地利用 23
第四章国土空间底线管控 29
第一节耕地和永久基本农田保护 31
第二节生态空间保护 33
第三节历史文化保护 35
第四节城镇开发边界 41
第五节安全底线 43
第五章生态环境 47
第一节水空间 49
第二节农业空间 53
第三节林地空间 54
第四节绿色低碳城乡空间 55
第五节环境治理 57
第六章城乡发展 59
第一节产业发展 61
第二节乡村振兴 65
第三节住房保障 68
第四节公共服务 70
第五节公共空间 75
第七章风貌塑造 81
第一节景观风貌构架 83
第二节风貌分区引导 84
第三节廊道轴线管控 87
第四节重点地区设计要求 88
第八章基础设施 91
第一节综合交通 93
第二节市政设施 99
第九章规划实施 103
第一节规划传导 105
第二节近期建设 106
第三节实施保障 109
第一章
总体要求
GENERALREQUIREMENTS
1
第一节总则
第二节上位规划要求
第三节规划原则
2
3
第一章总体要求
GENERALREQUIREMENTS
第一节总则
一、规划目的与作用
为贯彻长三角一体化发展国家战略，落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）、《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《示范区总规》）要求，组织编制《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《先行启动区总规》）。
在示范区“总体规划-单元规划-详细规划”三级国土空间规划体系中，《先行启动区总规》定位为单元层次的规划（镇级总体规划），承担承上启下的作用。对上承接《示范区总规》等上位规划所确定的战略目标与指标，落实各项发展理念与策略；对下分解各项规划内容，作为编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。朱家角、金泽、黎里、西塘、姚庄五个镇不再单独编制镇级国土空间总体规划。。
二、规划范围
规划范围包括上海市青浦区朱家角镇和金泽镇、江苏省苏州市吴江区黎里镇、浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇和姚庄镇全域，约660平方公里。
图1-1先行启动区规划范围示意图
4
长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区
国土空间总体规划（2021-2035年）
三、规划期限
规划近期至2025年，远期至2035年。
四、规划依据
1、法律法规
《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正版）
《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）《上海市城乡规划条例》（2018年修正）
《江苏省城乡规划条例》（2019年修正）《浙江省城乡规划条例》（2011年修正）
2、政策文件
《中共中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》
《中共上海市委上海市人民政府关于全面实施上海市城市总体规划（2017-2035年）的意见》
《中共上海市委上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见》（沪委发[202
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