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《进口食品风险预警技术规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

随着贸易全球化发展，我国经济发展水平和人民生活质量的不断提升，进口食品已经成为消费者重要的食品来源，消费者对进口食品安全的要求也越来越高。

深圳毗邻香港，是粤港澳大湾区四大中心城市之一。随着进出口贸易量的不断扩大，经深圳口岸进境的食品数额也在不断增大，每年都有大量的肉类、水产及制品、油脂类、乳制品类、粮谷及制品、酒类、糖类、饮料类等经深圳口岸进入我国。

进口食品是深圳市消费者重要的食品来源，满足了人民群众对高质量食品美好生活愿景，满足了消费者对多样化产品的需求、增加了消费的选择权。促进食品进口，对满足国内需求、避免国内物价大幅波动、促进就业、保障社会稳定有着非常重要的作用，同时保障进口食品安全也是保障人民生命健康安全的重要一环。

2020年以来，新冠疫情席卷全球，多起案例表明处于低温条件下的进口冷链食品存在引入部分致病病原体的风险，自冷链食品新冠病毒核酸检测阳性事件首次曝光后，国务院联防联控机制立即给予了高度重视，陆续发布多项文件，规范和指导冷链食品生产经营过程中新冠病毒防控的机制建设和技术实现。全国海关也进一步加大对进口冷链食品的检疫力度和风险监测，进一步强化风险预警机制和源头管控。在后疫情时代，进口冷链食品和非冷链食品也同时面临着复杂不可控制性和

风险。海关发布的《中国进口食品质量安全状况白皮书》显示口岸检疫监管部门陆续从进口食品中检出微生物污染、重金属超标、农兽药残留超标、食品添加剂超标、品质不合格、污染物、包装不合格等问题并发布通报预警，因此加强源头管控、建立风险预警机制是保障进口食品安全的重要环节。当前，建立和完善针对进口食品的风险信息预警机制十分必要。

二、工作简况

（一）任务来源

本任务来源于深圳市市场监督管理局2023年《深圳市市

场监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准计划项目任务的通知》。项目名称为《进口食品风险预警技术规范》。

（二）主要编制过程

1.立项阶段

2023年4月，深圳市市场监督管理局发布《深圳市市场监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准计划项目任务的通知》，《进口食品风险预警技术规范》被批准立项。

2.起草阶段

标准立项后，深圳市检验检疫科学研究院牵头成立了标准编制小组，于2023年5月召开标准编制推进会，讨论了标准制定的人员分工、工作步骤和计划。6月组织相关专家到深圳海关隶属关区了解《进口食品追溯与风险预警平台》系统运营情况，加深对进口食品风险预警的了解。7-9月组织专家查询相关资料，进行梳理分析，完成标准总体设计。标准编制小组收集了大量的技术资料，于11月初形成了标准的

初稿。10月-12月期间，标准编制小组多次召开标准讨论会，不断对内容进行修订和完善，于12月形成了标准征求意见稿。深圳市检验检疫科学研究院是标准的牵头单位，负责标准的申报、组织开展标准论证、标准设计；深圳海关动植物检验检疫技术中心梳理相关技术资料、构建技术模型；深圳海关食品检验检疫技术中心和深圳海关深入了解《进口食品追溯与风险预警平台》系统运营情况、南阳师范学院整理技术资料、深圳市农业产业化龙头企业协会和深圳市营养学会协助进行标准制定工作。

3.征求意见阶段

标准编制小组于12月开展标准征求意见，在2024年1月底完成征求意见汇总工作，共收集39条意见，采纳35条、部分采纳1条，不采纳3条，并修订标准形成送审稿。

三、编制标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

（一）标准的编制原则

遵循“科学、实用、适度”的原则，本文件特别注重各项条款的可操作性，依托深圳海关研发的“进口食品追溯与风险预警平台”，依据海关总署最新公告要求，再结合深圳地区实际，制定符合我国国情且具有深圳特色进口食品风险预警指南。听取各方意见，对文稿逻辑性不断地修订、斟酌，力求充分体现先进性、科学性、实用性、规范性。以期本文件的发布实施可为政府部门监督、指导生产提供必要的依据。本文件的编制严格按照GB/T1.1-2020的要求进行编写。

（二）与现行法律、法规、标准的关系

本标准的制订完全符合国家的《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的有关规定，本标准根据工作需要，在符合现行法律、法规、政策和相关标准的前提下，规定了包括风险信息