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[应急预案]水利工程施工超标准洪水应急预案编制指南（试行）

1.总则

1.1编制目的

编制应急预案的目的。

1.2编制依据

法律法规、规程规范、流域规划、防汛指挥机构要求、设计文件及度汛技术要求、

工程建设合同及施工组织设计等。

〔本方案编制主要依据：1.法律法规及规范性文件：中华人民共和国防洪法（主

席令第88号，____年修订）、中华人民共和国水法、中华人民共和国突发事件应对法、

中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防汛条例（国务院令第86号，____年

第二次修订）、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等；2.生产

经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639—____、防洪标准GB50201—

____、水利水电工程等级划分及洪水标准SL252—____、水利水电工程施工组织设计

规范SL303—____、水利水电工程施工导流设计规范SL623—____及水利水电工程围

堰设计规范SL645—____等；3.流域综合规划、流域防洪规划以及城市防洪规划等综

合、专项规划；流域防御洪水方案、流域洪水调度方案和流域超标准洪水防御预案等；

4.防汛指挥机构对工程施工超标准洪水应急相关要求；5.其他文件：工程建设合同、

批复的设计文件及变更文件、度汛方案、业主批复的施工组织设计（施工单位编制）

等技术文件。〕

1.3适用范围

本方案在施工期发生超出度汛方案洪水标准时启用，适用于施工超标准洪水引起

的灾害事件的防御。

〔简述本工程挡水建筑物（围堰）的设计标准相应水位，发生超过度汛方案标准

的洪水时对工程范围内和工程范围外内产生的影响。〕

1.4编制原则

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应急预案编制应当遵循：“以人为本、生命至上、依法依规、迅速有效”的原则。

2.工程简介

2.1工程概况

工程概况及汛前工程总体面貌要求。

（工程概况主要包括：流域基本情况、工程规模与等级划分、主要建设内容、工

程总布置和主要保护对象等；汛前工程总面貌主要关注主汛前永久工程和临时工程应

达到的形象面貌，永久工程包括主体工程和库区移民等专项工程，临时工程主要包括

施工区生活和生产营地、排水沟渠、供水和供电系统、道路运输系统等重要辅助工程

情况。）

2.2应急组织机构及职责

工程现场应急组织机构沿用工程度汛组织机构。

（明确以项目法人为主体，监理、施工、设计等参建单位主要负责人参加的工程

现场度汛指挥机构；有相关单位人员组建“综合协调、物资保障、雨情、水情及险情

监测与巡查、抢险技术支撑”等工作小组，并明确各工作小组成员及负责人。明确本

工程度汛责任清单；各单位应承担的度汛职责、各工作小组度汛职责和主要负责人的

岗位职责。）

2.3度汛方案

简述永久工程和临时工程施工度汛标准，施工度汛方案主要内容（引用）。

3.超标准洪水影响分析

3.1洪水分析

根据历史上本流域或河流的雨水情与汛情特点、洪水特征、流域超标准洪水发生

情况，结合流域或河流防御洪水方案、洪水调度方案等内容，分析施工期可能发生的

施工超标准洪水情况。

（通过系统的水文资料分析本工程所在区域汛期发生不同频率洪水情况，提出本

预案应对的施工超标准洪水范围）

3.2风险评估

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