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探讨建设项目全过程跟踪审核

【摘要】全过程跟踪审核，可以有效地和快速地对建设项目的

投资、建设、资金筹集及使用等各个环节进行监督与管理，从而防

止那些徇私舞弊行为的发生。

【关键词】建设项目；阶段；跟踪审核；探讨

前言

当前建设项目全过程跟踪审核已经成为国内建筑、审计与相关

行业的热门话题。通过实践已取得了明显成效,人们对跟踪审核已

有初步的认识,但是由于建设项目实施跟踪审核是由事后结算审

计向事前、事中全过程延伸,有很多问题亟待进一步探索。文章主

要从建设项目全过程跟踪审核进行探讨。

1建设项目全过程跟踪审核的主要内容

1.1前期跟踪审核

前期跟踪审核主要包括：对是否建立建设项目法人制进行审查，

对建设项目的调研、初步设计、立项、规划、概算、消防等情况进

行审查，对土地征用情况以及是否符合环保规定进行审查，建设项

目是不是列入年度建设计划进行检查，建设项目的资金来源是否存

在非法的问题进行检查，以及检查建设项目的设计、勘察、施工、

监理和材料设备等是否依照规定进行招投标以及合同的签订。

1.2实施期间跟踪审核

建设项目实施期间的跟踪审核主要包括：首先，对建设项目中

存在的隐蔽工程进行检查，配合甲方和监理对隐蔽工程是否符合设

计图纸和国家规范要求进行核查，检查其实施是否跟投标书保持一

致，做好隐蔽工程的书面记录和影像资料；其次，对建设项目实施

中所发生的一些变更进行比较检查，同时开展现场签证，这主要是

由于在一些大型装修和景观绿化工程中存在投标单位报价不平衡

的缘故，许多中标单位在中标后经常会以寻找各种报价比较低的内

容进行设计上的变更，如果不对其进行严格的工程变更控制，将会

产生投资的损失。因此在工程施工过程中控制设计变更的量和变更

的合理性尤为重要，通过造价分析来选比变更方案的合理性，控制

变更的费用；再次，对建设项目招标文件中规定的暂定价材料配合

建设方进行现场询价，向他们提供合理正确的结算价格，防止承包

商的从中牟利；最后，按照建设项目投标合同及文件，结合施工进

度，对施工单位的月度支付账款进行核查，确认月拨付工程进度款

金额的合理性，做到不超付，也不能过少的支付，以免由于资金问

题影响工程的进度和质量。同时，做好跟踪审核工作记录，为结算

审核提供第一手资料。另外还应该协助各业主单位对施工单位在造

价、工程验收等方面的监督和检查。

1.3竣工结算审核

竣工结算审核主要包括：对建设项目的竣工结算的编制是否符

合合同规定进行审核；对工程量是否具有真实性、清单中的单价是

否具有可行性、工程签证和设计变更等事项是否符合事实进行审

查；对结算是否根据投标书的标准进行计算、各项材料设备是否依

据合同进行单价调整、工程造价费用计取是否存在违规性、工程是

否按照招标文件规定的工期质量而完成等进行审查核实；对竣工图

纸以及相关材料是否符合事实、竣工资料是否跟实物保持一致等进

行核查。同时，竣工结算审核还包括配合建设方进行建设项目的后

期评估。

2全过程跟踪审核的原则

2.1社会需求原则

在建设项目审计中，社会需求原则是其进行的重要依据和前提。

随着我国经济的不断发展、我国政府职能的不断转变、我国公共行

政体制的不断推进，社会公众越来越关注政府部门的公共管理效率

以及各项政府资金的使用效益。因此，开展各种审计活动是社会公

众的一项客观要求。审计部门必须根据社会公众的需求，对建设项

目中应该注意的问题和可能出现腐败的环节进行认真审查监督并

予以公示，同时，审计部门应该从社会公众的利益出发，切实履行

其审计职责，确保审计是为国家、为人民，防止资产的流失，资金

的浪费。

2.2实效原则

在建设项目跟踪审核过程中，应该注重审核的实际效果。也就

是说，对于审核结果以及形成的评价和意见应该得到相关部门或者

单位的采纳和执行，而不能将审核当做一个形象工程来抓，不能将

其看成是一种形式，必须注重其进行后所达到的实际效果。如果审

核后所提出的审核建议和评价没有得到相关部门的采纳或者审核

建议和评价根本就不符实而无法采纳，那么审核也就是一种形式，

其评价和建议就是一种废纸。

2.3风险防范原则

在建设项目跟踪审核过程中，应避免因为缺乏明确的审核标准

而作出错误的审核结论以及引起行政复议、诉讼等情况的频繁出

现。尽可能把审核风险控制在可以接受的范围内。

3建设项目全过程跟踪审核应具备的措施