DB32T-高素质青年农民定向培养规范编制说明.docVIP

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江苏省地方标准编制说明

《高素质青年农民定向培养规范》

标准起草组

一、目的意义

1.行业发展现状

美国人类学家沃尔夫1966年在他的著作《农民》中提出，职业农民是充分进入市场，将农业作为产业，利用一切可能将报酬最大化，是农业产业化甚至现代化过程中的一种新的职业类型。欧美等发达国家和地区的职业农民培育已经十分成熟，新生代职业农民都基本上是通过标准化、规范化的高等职业教育定向培养而来的，接受过农业高等职业教育，具有农业相关专业知识和技能，主观上希望继承家庭农场这份产业或从事农业这份职业。据官方数据，为打造一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，到2020年我国新型职业农民数量已超过2000万人。2022年1月农业农村部发布的《“十四五”全国农业农村科技发展规划》提出，到2025年，农业科技进步贡献率达到64%；要逐步完善短期培训、职业培训和学历教育相互衔接的高素质农民培育新格局，不断健全农民培育制度。国内外发展情况综合看，构建乡村振兴高素质农民培养的相关标准将会成为发展趋势。2024年中央1号文件提出，聚焦解决谁来种地问题，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。本土化定向培养高素质青年农民，为乡村振兴和农业高质量发展注入了新鲜血液和年轻活力。

2.标准编制的必要性

乡村振兴，关键在人。农业新质生产力的发展和应用，离不开高素质青年农民队伍的有力支撑。2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，要大力培育新型职业农民，支持地方职业院校创新人才培养模式。2019年农业农村部办公厅和教育部办公厅联合发出通知，启动“百万高素质农民学历提升行动计划”，五年培养100万高素质农民，为乡村振兴战略提供人才支撑。2019年，国务院印发国家职业教育改革实施方案，提出要构建职业教育国家标准，发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。“十四五”开局之年，农业农村现代化发展对高素质农民提出了更加迫切的要求。2020-2023年农业农村部办公厅连续4年发出《关于做好高素质农民培育工作的通知》。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，提出深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴，培养高素质农民队伍。2024年2月，农业农村部印发《关于加强新时代农业农村高技能人才工作更好支撑加快建设农业强国的意见》提出，到2035年农业农村高技能人才队伍的整体素质明显提升。

2024年3月全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。新质生产力的发展，需要年轻的生力军。农业新质生产力在乡村全面振兴中的发展应用，更加需要具有活力的高素质青年农民。构建高素质青年农民定向培养规范，培养与乡村振兴发展需求相适应的高素质青年农民队伍，发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用及在乡村振兴战略中的重要作用，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。习近平总书记在江苏调研时，要求江苏“要为全国农业现代化带好头、领好向”，建好一支“三农”人才队伍。通过制定高素质青年农民定向培养规范，可以有效协调现有农业职业教育体制与职业农民培养体系相分离的问题，为创新建立高素质农民培养标准体系打下基础，为乡村振兴培养一批扎根基层农村的高素质青年农民。

据检索，目前高素质青年农民培养的工作缺乏相关标准参考，既无现行有效的相关国家标准、行业标准和地方标准，也无国家标准、行业标准、地方标准制修订计划，基本上还处于空白状态。因此，江苏率先建立《高素质青年农民定向培养规范》地方标准十分必要。

3.标准编制的可行性

3.1有关研究基础和前期研究成果

2013年起，苏州农业职业技术学院积极开展高素质农民定向培养工作。在地方政府部门的委托和支持下，先后与太仓、昆山、吴江、常熟等地合作开展高素质青年农民定向培养，被农业农村部列为全国新型职业农民培育十大典型模式，也是江苏新型职业农民培育的唯一模式，相关做法经验被2016年中央一号文件吸收采纳并在文件中表述为“职业农民定向培养”。2017年获得江苏省教学成果奖特等奖，2018年获得国家级教学成果奖一等奖（全国排名第一）。2019年5月，时任中共中央委员、国务院副总理孙春兰来校考察青年职业农民定向培养相关做法经验。随后，教育部在苏州召开现场会，推广相关做法。2013至2023年连续十一年开展高素质青年农民定向培养工作，多次得到党和国家领导人、教育部和农业农村部以及省、市级领导的充分肯定，光明日报、新华日报等各级媒体多次予以报道。2023年7月，中央电视台专题采访苏州农业职业技术学院高素质青年农民定向培养的典型做法及主要成效，并在CCTV发现之旅频道《职教兴农》栏目报道播