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扬帆起航正当时砥砺前行铸辉煌

作者：樊荣

来源：《黄河黄土黄种人·水与中国》2019年第11期

????????回眸黄河勘测规划设计研究院有限公司（以下简称“黄河设计院”）60多年成长发展，经历过快速发展时期，也遭遇过严峻的市场寒冬，“敢为人先”，一直是他们骨血里不屈不挠的遗传基因。

????????近年来，特别是党的十八大以来，黄河设计院顺应时代潮流，勇立改革潮头，不断深化改革，激发内生动能，提升发展质效，走出了一条不断发展壮大的康庄大道。

????????击楫中流，敢为人先，改革发展焕发勃勃生机

????????黄河治理历来是中华民族安民兴邦的大事。人民治黄伊始，便着手培养和组建了作为治黄重要技术支撑的勘测设计队伍，1956年2月，正式成立了全面负责流域勘测、规划、设计工作的黄河设计院。

????????三年经济困难时期，治黄工作受到较大影响，1963年1月，黄河设计院奉命撤销，人员大部分被下放。几经磨难，但黄河设计人精益求精、严细管理、追求卓越、敢于超越的传统始终不变。

????????1978年，是中国历史上极不寻常的一年，也是黄河设计院发展史上极不平凡的一年。经水电部批准，1978年，中共黄委临时党组决定撤销黄河规划设计大队，恢复建立黄委会勘测规划设计院（以下简称“黄委院”）。消息传来，黄河设计人无不欢欣鼓舞。

????????1981年，逐步实行独立核算和收费制度。1984年，开始试行技术经济责任制，上级安排和承担的勘察设计任务按数量、质量和规定标准取费，职工奖金通过考核分配，不搞平均主义。1987年，实行院长负责制，步入了以经济工作为中心的轨道。

????????1992年，邓小平南方谈话推动了思想新解放。1995年至1998年，黄委院开展了“转机制、练内功、抓管理、上水平”活动。坚持“一业为主、两头延伸、多种经营”的方针，业务从水利水电向建筑、路桥、火电等行业拓展，设计向工程监理、工程咨询、工程总承包业务延伸，勘察向岩土工程、基础处理、桩基检测等业务延伸。黄委院逐渐成为自负盈亏、自收自支，企业化管理的事业单位，奠定了改企的坚实基础。

????????世纪之交，勘察设计单位“事改企”步伐明显加快。2000年9月建设部等9部委《关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案》明确，黄委院等6个水利勘察设计单位改为企业。2003年9月，黄河勘测规划设计有限公司完成企业工商注册，实现了体制变革。内部机制改革随之启动，推行全员劳动合同制，实行管理人员竞聘上岗，建立了以岗位工资为主的基本工资制度，制定发展战略，明确改企后分步走的目标，促进企业持续发展。

????????进入新时代，黄河设计院敏锐把握国家政策和行业形势，开拓了改革发展新阶段。2016年，黄河设计院60年座谈会上提出：“加快推进战略转型升级，逐步形成涉及国内国际市场的勘察设计、工程总承包、资本运营‘三驾马车’，全面提升工程建设全生命周期服务能力，不断增强公司的综合实力和发展后劲。”2019年，更名为“黄河勘测规划设计研究院有限公司”，踏着新时代节拍，开创了改革新境界。

????????黄河设计院党委书记、董事长张金良说，回首黄河设计院披荆斩棘的几十年历程，改革是最鲜明特征，正是顺应时代需要，深化改革、开拓创新，不断增强生机和活力，我们才始终保持着蓬勃朝气和昂扬锐气。

????????坚守初心，担当使命，治黄生产凯歌高奏

????????黄河设计院为服务治黄而创立，并在治黄实践中成长壮大。立足黄河、服务治黄是黄河设计院的职责所在、使命所系。长期以来，黄河设计院以服务治黄为己任，演绎出了精彩的华美篇章。

????????黃河治理，规划先行。按照黄委统一安排，1990年黄河设计院提出了《黄河治理开发规划报告》，编制了《黄河治理开发规划纲要》。1998年开始开展了历时3年的“黄河的重大问题及其对策”研究工作。在广泛征求意见的基础上，完成了《关于加快黄河治理开发若干重大问题的意见》。随后以此为依据编制《黄河近期重点治理开发规划》，2002年得到国务院批复。

????????21世纪以来，黄河设计院作为技术牵头单位，完成了黄河流域综合规划修编、黄河流域（片）水资源综合规划、黑河流域近期治理规划、塔里木河流域综合治理规划等近百项综合规划、专项规划和专题研究。黄河流域综合规划修编成果，点、线、面结合，长、中、近期协调，覆盖全面、重点突出。

????????黄河水少沙多，水沙关系不协调，是世界上最复杂难治的河流。随着黄河水沙情势变化和经济社会发展，治黄工作面临新挑战。黄河设计院围绕热点、难点问题深入探究，开展了“维持黄河健康生命”理论框架体系、黄河流域历史洪水调查、黄河水沙调控体系建设、小浪底水库运用方式研究、黑山峡河段开发论证、黄河下游河道与滩区治理研